Формирование и реализация потенциала малого предпринимательства с использованием методов государственного регулирования

• Автор: Боганчикова, Ирина Олеговна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Чебоксары
• Количество страниц: 176 с. : ил.

1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ ПОТЕНЦИАЛА МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
1.1. Социально-экономическая сущность, роль малого предпринимательства в экономике страны
1.2. Специфика формирования и реализации потенциала малого предпринимательства
1.3. Институциональные и нестационарные условия развития малого предпринимательства
2. АНАЛИЗ И ОЦЕНКА ПОТЕНЦИАЛА МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В СОВРЕМЕННОЙ
РОССИЙСКОЙ ЭКОНОМИКЕ
2.1. Тенденции реализации предпринимательской политики страны
в современных социально-экономических реалиях
2.2. Ключевые тенденции развития сектора малого предпринимательства региона в условиях конкуренции
2.3. Оценка реализации предпринимательской политики в муниципальных образованиях региона
3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ
ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПОТЕНЦИАЛА СУБЪЕКТОВ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В СОВРЕМЕННОЙ РОССИЙСКОЙ ЭКОНОМИКЕ
3.1. Формы инновационного развития предпринимательства с использованием методов государственного регулирования
3.2. Целевой подход к обоснованию программ активизации, мотивации и поддержки малого предпринимательства
3.3. Подходы к формированию делового климата развития
потенциала малого предпринимательства
Заключение
Список литературных источников
Приложения

Актуальность темы исследования. Анализ состояния и динамики показателей функционирования малого предпринимательства в современной российской экономике показывает, что сложившаяся к настоящему времени система мер его регулирования со стороны государства не может быть определена как эффективная, поскольку, несмотря на разработку и реализацию ряда целевых программ и выделение на поддержку малого бизнеса значительных бюджетных средств, данный сектор предпринимательского сообщества по-прежнему не оказывает существенного влияния на направление и темпы социально-экономического развития. Тезис о роли малого предпринимательства в обеспечении высокой скорости оборота ресурсов, трансформации совокупных инвестиционных расходов в эффективный спрос, повышении уровня инновативности экономики и ее реструктуризации вследствие высокой гибкости и адаптационной способности к изменениям внешней среды находит подтверждение в реальной действительности лишь при условии формирования целостной системы принципов и приоритетов государственного управляющего воздействия, основанных на учете общеэкономических законов вмешательства государства в экономику и особенностей их проявления в сфере малого бизнеса. Отсутствие парадигмы государственного регулирования малого предпринимательства в российской экономике препятствует реализации потенциала среднего класса как гаранта устойчивости экономического развития, инициатора создания новых рабочих мест и носителя интеллектуально-креативного ресурса.
Обобщение опыта развития малого предпринимательства в российских регионах позволяет сделать вывод о том, что основными причинами, препятствующими его успешному развитию, выступают отсутствие эффективной системы организационных коммуникаций между органами государственной власти и местного самоуправления, наделенных полномочиями по реализации мер поддержки субъектов бизнеса; высокие транзакционные издержки вступления в отрасль; ограниченный объем собственных средств; необоснованное вмешательство органов государственного управления в деятельность предпринимательских структур и др. Несмотря на то, что имеют место некоторые положительные изменения в содержании мер управляющего воздействия в отношении предпринимательской деятельности, по-прежнему сохраняются противоречия между целевыми ориентирами программ развития данного сегмента

предпринимательского сообщества и достигнутыми результатами, отсутствуют целостные представления о системе действенных инструментов воздействия, учитывающих особенности территории размещения малых предприятий, содержание осуществляемого ими вида экономической деятельности и стадию жизненного цикла организации. По данным Национального института системных исследований проблем предпринимательства, в 2012 г. по сравнению с 2011 г. в Российской Федерации (РФ) наблюдался рост основных показателей развития малого предпринимательства: количества малых
предприятий, среднесписочной численности занятых на малых предприятиях, оборота малых предприятий и объема инвестиций в основной капитал. Однако при росте количества зарегистрированных малых предприятий в целом по РФ за 2012 г. на 8,7 %, среднесписочной численности занятых на малых предприятиях на 0,6 %, объем оборота малых предприятий с учетом инфляции уменьшился на 2,4 %, а инвестиции в основной капитал на малых предприятиях выросли только на 13,7 %'. При этом динамика перечисленных показателей существенно различается в отдельных российских регионах. Так, в Чувашской Республике в 2012 г. при общем росте объема оборота малых предприятий и инвестиций в основной капитал количество малых предприятий и численность занятых сократилась, тогда как в Республике Татарстан за тот же период количество малых предприятий и объем их оборота увеличились при сокращении численности занятых и объема инвестиций в основной капитал. Дифференциация российских регионов по состоянию сектора малого предпринимательства обусловливает необходимость адаптации системы мер государственного регулирования, определенной федеральным центром, к особенностям территориальной организации национальной экономики. Решение задач повышения социальной активности малого предпринимательства, увеличения доли малого предпринимательства в формировании составляющих валового внутреннего продукта (ВВП), расширения сфер деятельности и формирования повышательного тренда показателей функционирования субъектов малого бизнеса предопределяют необходимость качественного изменения характера взаимоотношений предпринимательского сообщества и органов государственного управления в части поиска инструментов, способствующих однонаправленности векторов их
1 По данным АНО «Национальный институт системных исследований проблем предпринимательства»

После внесения изменений в главу 26.2 по состоянию на декабрь 2003 г. количество предприятий, желающих работать на упрощенной системе налогообложения (УСН), возросла в 2,8 раза [89]. Что касается ситуации с единым налогом на вмененный доход (ЕНВД), то внесение изменений в действующее законодательство привело скорее к качественному изменению условий перехода и применения налога для субъектов малого предпринимательства, чем к существенным количественным изменениям. Наблюдается значительная вариация количества малых предприятий, применяющих ЕНВД по регионам. В ряде регионов произошло значительное снижение численности плательщиков ЕНВД, а в других - их численность сохранилась примерно на том же уровне. Эти различия связаны с первоначальными условиями применения ЕНВД, которые ранее регламентировались региональными законодательствами.
Однако, несмотря на то, что многие малые предприятия в обязательном или добровольном порядке перешли на использование специальных режимов налогообложения, достаточно большое количество предприятий работает с применением общего режима. В структуре системы государственной поддержки малого предпринимательства РФ выделяют федеральный, региональный и местный уровень.
Региональной политикой принято называть специализированную регионально ориентированную деятельность государства, направленную на обеспечение максимального эффекта от совместной экономической деятельности всех региональных звеньев экономики, включая малое предпринимательство.
По степени универсальности и широте воздействия инструменты регулирования можно разделить на две группы: 1) общеэкономические (макро-) регуляторы, воздействующие на поведение многих экономических субъектов определенной территории; 2) регуляторы адресного воздействия (микроинструменты). Макрорегуляторы экономической политики представляют собой дифференцированные по регионам параметры и условия общегосударственной налоговой, кредитной, инвестиционной и социальной политики. Микроинструменты политики применяются для непосредственного воздействия на поведение экономических субъектов. Помимо рыночных инструментов, государство использует административные меры (45, с. 15-20)
К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросам развития малого и среднего предпринимательства в соответствии с 209-ФЗ и 230-ФЗ [6, 7] относятся: