Реализация государственной социальной политики в условиях внешних экономических ограничений

• Автор: Гузун, Виктор Михайлович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 184 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ.
ВВЕДЕНИЕ
Глава 1. Теоретико-методологические аспекты формирования социальной политики
1.1 Сущность и содержание государственной социальной политики
1.2. Зарубежный опыт формирования и реализации социальной политики. Модели социальной политики
Глава 2. Социальная политика государства с неопределенным международным статусом
2.1. Приднестровье - развитие государства в условиях внешнеэкономической изолированности
2.2 Основные сферы и направления реализации социальной политики Приднестровской Молдавской Республики. Оценка уровня жизни населения ПМР
Глава 3. Сравнительный анализ подходов к реализации социальной политики
3.1. Сравнительный анализ социальной политики Приднестровской Молдавской Республики и Республики Молдова
3.2 Анализ методов и механизмов регулирования социальной политики Приднестровской Молдавской Республики и Республики Молдова
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ

ВВЕДЕНИЕ.
Актуальность темы исследования. Одним из самых актуальных и жизненно важных вопросов внутренней политики государства является социальная политика, а так же уровень развития социальной сферы, состояние которой свидетельствует о том, в каком государстве живут люди, насколько высок коэффициент их безопасности, насколько устойчиво само государство и имеет ли оно будущее.
Социальная политика - система мер, направленных на осуществление социальных программ, поддержания доходов, уровня жизни населения, обеспечения занятости, поддержки отраслей социальной сферы, предотвращения социальных конфликтов, жизнеобеспечения населения в целом.
Это особенно актуально для государств, которые существуют и развиваются в условиях неопределенного международного статуса и внешних экономических ограничений. К таким государствам относится Приднестровская Молдавская Республика.
В государстве с неопределенным международным статусом, существуют свои особенности развития социальной сферы и механизмы ее регулирования, на которые оказывают влияние целый ряд факторов, не относящихся к другим государствам. К таким факторам относят:
1. Изолированность банковской сферы призванной обеспечить стабильность приднестровской национальной валюты и её конвертацию, поддержание валютного курса и денежных платежей.
2. Ограниченность иностранных инвестиций, международных финансовых организаций, таких как МВФ, ЕБРР и др., а так же отсутствие внешних займов, необходимых для финансирования социальных программ.
3. Непризнание другими странами документов выдаваемых официальными органами власти, таких как: свидетельство о рождении, о браке, о смерти, нотариальных документов, аттестатов, дипломов и иных документов об образовании, позволяющих продолжить обучение в учебных заведениях других стран.

4. Процедуры двойного таможенного оформления грузов, двойного получения разрешительных документов для предприятий Приднестровья как в органах власти Приднестровья, так и Молдовы.
5. Повышенная эмиграция трудоспособного и молодого населения из-за отсутствия определенности, стабильности и перспектив и др.
Социальная политика Приднестровской Молдавской Республики оставалась полем постоянных дискуссий с самого начала создания государства. Это вполне объяснимо, поскольку любое решение в социальной сфере, затрагивающее условия пенсионного обеспечения, социального страхования, оплаты жилищно-коммунальных услуг и т.п., непосредственно отражается на уровне жизни населения. Недооценка роли социального развития особенно опасна в условиях непризнанное™ государства, так как достойное социальное обеспечение - залог доверия граждан к государству и их уверенность в обеспечении своих социальных прав и гарантий. В противном случае это может явиться серьезной угрозой государственной целостности страны. Поэтому реализация социальной политики Приднестровья должна строиться с учетом особенностей и адаптации к местным условиям.
Таким образом, актуальность диссертационного исследования, его востребованность, а также неразработанность феномена социальной политики непризнанного государства обусловили выбор последнего в качестве предмета анализа.
Степень научной разработанности проблемы. В процессе исследования использованы теоретические и практические рабсты отечественных и зарубежных авторов. В работе использованы труды многих современных ученых и экономистов: Аверина А.П., Бабича А.М., Бачурина A.B., Бобкова В.П., Волгина H.A., Калашникова С.В., Пиддэ
A.JL, Соловьева А.К., Сулимовой Т.С., Холостовой Е.И., Храпылиной Л.П., Щербакова А.И, а так же приднестровских авторов: Бабилунга I I.В., Бельченко В.П., Бомешко Б.Г., Бурла М. П., Калько В.А., Маракуца Г.С
Вместе с тем, анализ проводившихся исследований показывает, что еще недостаточно внимания уделяется вопросам повышения уровня социального развития, а так же их важность для непризнанных территорий. При этом ощущается явный дефицит включенности самого общества в осмысление и обсуждение социальных приоритетов, которые
Перемены, вызванные индустриализацией и связанными с ней урбанизацией жизни, трансформацией большой семьи в малую (в нуклеарную), а также становлением рабочего движения потребовали повой парадигмы социальной зашипи, основывающейся на
государственном регулировании вопросов найма работников, введения институциональных форм социального обеспечения престарелых, больных и инвалидов, а также семейной поддержки.
«Повернуться» к социальным проблемам государство заставили две причины:
- небывалое обнищанием «пролетарского населения» (люмпенизация рабочего класса, усиление социальной напряженности, сопровождающееся открытыми протестами рабочих против
сложившегося общественною порядка);
- осознание необходимости государственного регулирования
условий воспроизводства населения.
Становление экономики индустриального типа и соответствующего общественного устройства требовало четкой регламентации трудовых отношений, что, в свою очередь, было связано с потребностью в
нормативном упорядочении социальной защиты наемных работников и членов их семей
Великобритания — первая капиталистическая страна, которая в 80-е годах XVIII века ввела законодательное регулирование организации труда с помощью фабричного законодательства, а в 70-е годах XIX века приняла нормативные акты по обязательному страхованию отдельных категорий рабочих в случае утраты трудоспособности на производстве. Начиная с 60-х годов XIX века аналогичные виды фабричного
2:1 Баликосв В.Т. Реализация моделей социальной полишки: мировая практика / Экономические интересы и социальная политика. - Рос юн н/Д. Изд-но СКАГС. 2006. -С. 38.