Социальное страхование профессиональных рисков

• Автор: Стремоусова, Елена Геннадьевна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Екатеринбург
• Количество страниц: 148 с. : ил

• СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

1. ФОРМИРОВАНИЕ СТРАХОВОЙ МОДЕЛИ ЗАЩИТЫ РАБОТНИКОВ

ОТ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ РИСКОВ

1Л. Условия труда, их роль в воспроизводстве рабочей силы

1.2. Профессиональный риск: сущность и содержание

1.3. Страхование как форма защиты работников от профессиональных рисков

2. МЕХАНИЗМ СТРАХОВАНИЯ ПРОФЕССИОАНЛЬНЫХ РИСКОВ

2.1. Методологические подходы к оценке профессиональных рисков

2.2. Методика экономической оценке профессиональных рисков

2.3. Определение страхового тарифа для предприятия
2.4. Дифференциация страхового тарифа
3. ТЕХНОЛОГИЯ ОЦЕНКИ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ РИСКОВ
* И СТРАХОВОГО ТАРИФА
3.1. Этапы оценки профессиональных рисков
3.2. Анализ и оценка профессиональных рисков и страховых тарифов предприятий
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЯ
ПРИЛОЖЕНИЯ

ВВЕДЕНИЕ
Современная модель устройства России, продекларированная в Конституции РФ как социального государства, главной целью которого является обеспечение высоких жизненных стандартов и свободного развития граждан, давно востребована обществом, независимо от любых системных и структурных преобразований в экономике. Основой стабильности и спокойствия в обществе является решение социальных проблем, поэтому первостепенное значение необходимо уделять развитию системы социальной защиты.
Социальная защита имеет различные формы и механизмы реализации. Это может быть социальное обеспечение, социальная помощь, социальное страхование, льготы и др. С их помощью решаются задачи, связанные с сохранением и воспроизводством населения и рабочей силы, предотвращением социальных конфликтов. Среди множества социальных проблем следует выделить одну из важнейших - социальную защиту трудящихся, занятых на производстве с вредными и опасными условиями труда. Эта проблема обусловлена использованием в промышленности технологий, являющихся неблагоприятными для здоровья человека. Под влиянием НТП появляются новые, неизвестные ранее, малоизученные неблагоприятные факторы, воздействующие на организм человека. Поскольку производственная среда всегда несет потенциальную опасность (профессиональный риск) государство и работодатель обязаны обеспечить работникам гарантии социальной защиты.
В настоящее время сложилась ситуация, когда уровень ожиданий и требований граждан к государству значительно превышает реальные возможности их удовлетворения. Прежде, в условиях социалистического планово-централизованного управления народным хозяйством, государство, как собственник средств производства и главный работодатель, обеспечивало выполнение определенных гарантий экономической и социальной стабильности, то есть брало на себя ответственность за социальные и профессиональные риски. При этом финансирование всех мероприятий шло из
общего фонда. Сейчас государство оставило за собой лишь роль гаранта социальной защиты со стороны обеспечения законодательной базы, а решение вопросов, связанных с охраной труда, ответственность за возмещение ущерба пострадавшим на производстве и финансирование затрат на компенсационные выплаты, медицинские и реабилитационные услуги возложило на новых собственников предприятий.
Однако, в условиях трансформирования экономики, такой подход, при котором каждое предприятие индивидуально возмещает ущерб, причиненный здоровью работника, осложнился рядом обстоятельств: отсутствием заботы об улучшении условий труда и техники безопасности со стороны новых собственников; сознательным отказом направлять и оплачивать расходы на медицинское освидетельствование в связи с подозрением на профзаболевание; сокращением финансовых поступлений на компенсационные выплаты и реабилитацию пострадавших; отсутствием механизма индексации возмещения ущерба в условиях инфляции; переездом пострадавших в другие государства, бывшие республики СССР и т.д. Между тем, необходимо отметить, что существующая в ряде стран, автономная система страхования работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний давно доказала свою эффективность как в сфере социальной защиты, так и в стимулировании улучшений условий труда.
Федеральный закон РФ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» от 24 июля 1998 г. существенно усилил социальную функцию государства. Суть закона заключается в том, что финансовую ответственность перед пострадавшими на производстве работниками будет нести страховая компания. Предприятия будут участвовать в формировании страхового фонда. Этот закон развивает положения Конституции РФ, Основ законодательства РФ от 22 июля 1993 г. «Об охране здоровья граждан» и федеральных законов «О медицинском страховании граждан в РСФСР» от 28 июня 1991 г. и «Об основах охраны труда в РФ» от 17 июля 1999 г. Он дополняет автономно дейст-
При установлении страхового тарифа, разработке методов его дифференциации необходимо иметь в виду, что никакой закон не может обеспечить положительного эффекта, если в предложенном механизме не будут учтены интересы всех субъектов социальной защиты работников от профессионального риска.
Рис. 1.4. Схема разделения функций, обеспечивающих социальную защиту работников от риска профессиональной патологии