Экономический механизм реализации государственной социальной политики в Республике Казахстан в переходный период

• Автор: Султангазин, Ануарбек Жалелович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2000
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 281 с.

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. Теоретические основы социальной политики

государства переходного периода

1.1. Концептуальные подходы к государственной социальной политике

1.2. Формирование новой модели социальной

* -- политики государства переходного периода

ГЛАВА 2. социальная политика Республики Казахстан

в переходный период

2.1. Анализ экономических результатов переходных процессов
2.2. Социальные последствия экономических преобразований в Республике Казахстан
ГЛАВА 3. Финансовое обеспечение социальной политики
Республики Казахстан
3.1. Особенности финансово-бюджетных отношений переходного периода
3.2. Социальный бюджет государства
3.3. Внебюджетные источники социального
* развития
ГЛАВА 4. Основные направления совершенствования
механизма финансирования социальной политики Республики Казахстан
4.1. Государственные минимальные социальные стандарты как основа разработки финансовых нормативов социального развития
4.2. Совершенствование межбюджетных отношений в развитии социальной сферы
4.3. Совершенствование внебюджетного
* финансирования региональных социальных
программ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ЛИТЕРАТУРА
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Переход к рынку показал, что это весьма сложный противоречивый процесс, требующий комплексного анализа его социальных последствий, связанный с коренным преобразованием общественных отношений и сменой стереотипов общественного сознания.
В переходный период остро встала проблема оптимального сочетания экономической эффективности и социальной справедливости. Мировой опыт свидетельствует, что недооценка социального наполнения проводимых экономических реформ приводит к торможению трансформационных процессов.
Сочетание экономических преобразований с социальными процессами следует рассматривать как важнейший элемент стратегии реформ и долгосрочной программы развития Республики Казахстан до 2030 года.
Переход к рынку без учета социальных нужд людей, не являющихся агентами рыночных отношений (дети, пенсионеры, инвалиды), вызывает резкую дифференциацию населения по доходам и расслоение общества, безработицу, сопровождаемые ростом преступности, бездомности и социальной нестабильности. Первоначальный этап по формированию основ рыночной экономики в Казахстане, как и в других государствах переходного типа, пройден и началось становление современной смешанной экономики, предусматривающее значительное усиление участия государства в социально-экономической жизни. Финансово-экономическое регулирование социального развития - одно из важнейших направлений функциональной деятельности государства в современных условиях. Опыт стран переходного типа может быть использован для ста-

новления новых форм финансирования социального развития, а потому требует глубокого анализа и поиска эффективных методов государственного регулирования.
Происходящие в Казахстане реформы социально-экономических отношений остро поставили комплекс теоретических и практических вопросов о роли, месте и практических инструментах реализации социальной политики. Как показал опыт стран, успешно прошедших процесс трансформационных преобразований, предстоит не только выбирать ту или иную готовую модель социального развития, отработанную в какой-либо другой стране, а сформулировать свою концепцию социальной политики, в которой синтезируются как теоретические положения, изложенные в экономической литературе, так и отражается накопленный опыт социальных реформ. Для Казахстана, исходя из его национальной специфики, необходимо выработать свою модель социального развития и соответствующую ей систему ресурсного обеспечения.
Финансовые проблемы социальной политики исследовались по материалам стран СНГ и развитых стран. Комплексное исследование финансовых основ социальной политики в переходный период остается необходимым для решения задачи устойчивого экономического роста.
Все это повышает актуальность проблем, связанных с разработкой новых форм и методов государственного регулирования социального развития, адекватных условиям становления социально ориентированной рыночной экономики.
Цели и задачи исследования. Цель диссертации - разработка теоретических основ экономического механизма реализации социальной политики государства в условиях трансформации национальной экономики и на этой базе определение основных направле-

концепции ориентации экономики на интересы человека; на более эффективное удовлетворение его потребностей, на рассмотрение социального вопросов с позиций уважения достоинства и прав человека, равенства и социальной справедливости 4. Следовательно, концептуальное восприятие человека не как средства, а как цели социально-экономического развития цивилизации, лежащее в основе моделей социальной политики советского типа и государства щ всеобщего благосостояния, сохраняет свою актуальность в пер-
спективе.
Недооценка рыночных регуляторов в оптимизации растущих потребностей и ограниченных ресурсных финансовых возможностей была общей причиной кризиса социальных систем советского типа в последние 20 лет. Поэтому естественный виток социально-экономического развития цивилизации в начале третьего тысячелетия связан с усилением роли системы трудовой и предпринимательской мотивации, ориентацией на принцип зарабатывания тру-

дом материального благополучия, на преодоление уравнительных, иждивенческих устремлений.
Переход к рынку сопровождается реформированием сложившейся советской модели социального обеспечения и становления элементов новой модели социальной защиты рыночного типа. Сделана ставка на приведение объема государственных социальных га-* рантий в соответствие с реальными финансово-экономическими
возможностями страны. Уменьшается патерналистская роль государства как главного гаранта социальной защиты членов общества и усиливается значение социальной системы самообеспечения на
4 Декларация Всемирной встречи на высшем уровне в интересах социального развития. Копенгаген, 1996.