Государственное регулирование развития малых предприятий

• Автор: Аббасов, Мазахир Аббас оглы
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1999
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 115 с.

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. РОЛЬ МАЛЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ В РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКЕ

1.1 Понятие и сущность малого предприятия

1.2 Критерий классификации предприятий (субъектов) малого предпринимательства

1.3 Этапы развития малого предпринимательства в РОССИИ и регионах

ГЛАВА 2. КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТЬ МАЛЫХ ПРЕДПРИЯТИЙЗ

2.1 РИСКИ И экономическая устойчивость малых предприятий

2.2 Интеграция и партнёрские отношения с малыми предприятиями

ГЛАВА 3. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ И РАЗВИТИЕ МАЛЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ

3.1 Формы поддержки малого бизнеса за рубежом

3.2 Направления государственной поддержки малых предприятий в Российской Федерации
3.3 О Разработке концепции государственного регулирования развития малого
предпринимательства
3.4 Основные направления повышения эффективности государственной поддержки малых
предприятий
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ЛИТЕРАТУРА

Введение
Малые и средние предприятия являются традиционной и важной частью экономики практически всех стран, в том числе и индустриально развитых. Естественно, что развитие малого бизнеса в различных странах имеет свои особенности, вытекающие из исторических традиций, сложившейся роли и места небольших предприятий в экономике страны, и зависит от достигнутого уровня концентрации и индустриализации экономики, а также от целей, стоящих перед сферой малого бизнеса в конкретных экономико-политических условиях. Проблемам малых предприятий уделено много внимания в работах В. Брока, Дж. Гэлбрейта, Дж. Гэммона, Я. Мэйтланда, Э. Мэнсфилда, Р. Патюреля, Л. Роджерса, П. Самуэльсона, Дж. Уилсона, Дж. Шумпетера, Р. Эверита.
В России переходный к рыночной экономике период характеризуется сосуществованием крупных, традиционно пользующихся поддержкой государства предприятий индустрии, и стихийного рынка со множеством неокрепших мелких предприятий в сфере обслуживания и торговли, на которые ложится бремя налогов, произвола чиновников и криминальных сфер.
После десяти лет российских реформ мы убеждаемся, что стихийно развивающиеся малые предприятия не могут организовать саморегулирующийся рынок свободной конкуренции. С момента создания малое предприятие сталкивается с проблемой выживания в условиях жёсткой конкуренции, криминализации и бесправия по сравнению с крупными предприятиями. Государство должно регулировать рынок, устанавливая правила добросовестной конкуренции и следить за соблюдением правовых норм предпринимательства. При этом в условиях рынка частных предприятий государственное воздействие будет наиболее эффективным лишь через механизм естественных рыночных регуляторов.
До сих пор в научных работах государственная поддержка рассматривалась как односторонний процесс, не затрагивая вопрос: а нужна ли поддержка в такой форме малым предприятиям? Дойдут ли все выделенные средства до адресата, не осев у многочисленных посредников? Одна за другой разрабатываются программы поддержки малого бизнеса, но в отсутствие необходимых бюджетных средств, законодательной базы и необходимой поддержки и авторитета у народа, они оказываются малоэффективными. По-прежнему медленными темпами идёт создание инфраструктуры, обслуживающей малые предприятия. Кредитные учреждения избегают кредитовать малые предприятия, действующие в условиях повышенного риска.
В отличие от плановой системы Советского Союза количество предприятий как самостоятельных хозяйственных единиц увеличилось на
несколько порядков. В основном это малые предприятия. В настоящее время все типы предприятий испытывают бремя российского экономического кризиса. Но это не значит, что государство должно давать дотации всем неэффективным и убыточным предприятиям, чтобы они удержались «на плаву». В условиях хронического бюджетного дефицита невозможно оказать «материальную помощь» сразу всем малым предприятиям, которые к тому же составляют подавляющее большинство. Сами же малые предприятия очень неоднородны по видам и характеру деятельности. До сих пор нет единого определения малого предприятия и критерия отнесения их к особо нуждающимся.
Однако государство может оказывать поддержку не только путём прямого финансирования, но и содействуя развитию межфирменных, партнёрских связей, поощряя сотрудничество между предприятиями разного размера в инновационной области, выступая гарантом и страховщиком рисков малого бизнеса перед крупными предприятиями и коммерческими банками.
Анализ литературы показывает, что отношения между субъектами рыночной экономики рассматривались как биполярные, - как отношения конкурентов, соперников. Поиск путей сотрудничества и оптимального сочетания предприятий разных размеров может стать важным элементом усиления отечественного предпринимательства в конкурентной борьбе с иностранными фирмами на отечественном и международном рынке. Особенностям и преимуществам предприятий разного размера, а также их оптимальному размеру посвящены работы К. А. Болотного, Л. И. Итина, Я. Б. Кваши, Е. М. Карлика.
Кроме того, отношения между предприятиями до сих пор рассматривались как разновидности их производственно-хозяйственной деятельности: хозяйственные связи по поставкам продукции, научно
технические связи, финансово-кредитные отношения и т. д.
Последнее время появляется все больше публикаций с анализом возможных форм государственной поддержки малых предприятий, включая поощрение развития партнерских отношений и кооперацию предприятий различных размеров и типов. Это работы Л.И.Абалкина, А.О.Блинова, Г.А.Егизаряна. Б.Н.Ичитовкина, А.Р.Горбунова, Г.П. Лапиной,
А.В.Виленского, В.И.Кошкина, А.Б.Крутика, В.В.Масленникова,
А.И.Муравьева, В.Савченко, Ф.И.Шамхаева, А.А.Шулус и др.
Публикации же, связывающих воедино проблемы риска в малом предпринимательстве, прогрессивные формы сотрудничества между предприятиями различных размеров и разных форм собственности через

Санкт-Петербургского комитета государственной статистики объем реализованной продукции на одного работника в торговле и отрасли общественного питания в 2 раза превышает средний по малым предприятиям уровень, в сфере науки и научного обслуживания - в 2,7 раза (табл. 8.).
В то же время высокий процент малых предприятий в промышленности не связан с привлекательностью данной отрасли. По объему реализованной продукции промышленность отстает от среднего уровня в 1,6 раза. Большое число малых предприятий в промышленном производстве в значительной степени объясняется существованием бывших государственных малых предприятий.
Финансовые результаты деятельности малых предприятий складываются под влиянием целого ряда факторов:
- малые предприятия в большинстве своем возникают в сферах, приносящих максимально высокий и быстрый доход;
- для них характерны более высокие темпы роста объемов производства по сравнению с крупными предприятиями и соответствующее увеличение доли малого бизнеса в общих объемах производства;
- в соответствии с законодательством России для малых предприятий установлен ряд налоговых льгот.
Однако действие вышеназванных факторов нивелировалось развитием инфляционных процессов и общим состоянием кредитно-финансовой сферы. Ужесточение кредитно-финансовой политики правительства РФ особенно неблагоприятно сказалось на секторе малого предпринимательства в целом, независимо от его отраслевой принадлежности. В результате проводимой политики к концу 1994 года замедлилась инфляция спроса, что привело прежде всего к сужению рынка конечных товаров и услуг, на который работает малое предпринимательство. В то же время начался очередной виток инфляции издержек, опережающими темпами стали дорожать топливо, сырье и материалы вследствие резкого падения курса рубля. Ситуация усугубляется переоценкой основного капитала и индексацией амортизационных отчислений. В условиях недостатка собственных оборотных средств, снижения кассовых поступлений и недоступности банковских и кредитных ресурсов развитие производства весьма затруднительно.
Для улучшения финансового положения малого предпринимательства и стимулирования его инвестиционной активности государственная поддержка этого сектора в Санкт-Петербурге осуществляется через систему финансирования предпринимательских проектов из местного бюджета, а также