Организационно-экономический механизм регулирования устойчивого развития лесного сектора региона : на материалах Краснодарского края

• Автор: Кривоносов, Роман Валерьевич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Краснодар
• Количество страниц: 201 с. : ил.

Глава
1. Теоретическая и методологическая база устойчивого развития лесного сектора экономики региона
1.1 Определяющие факторы устойчивого развития региональных отраслевых
комплексов в современной экономике
1.2 Формы и методы государственного регулирования регионального лесного сектора
1.3 Концептуальные подходы к совершенствованию системы
регулирования устойчивого развития лесного сектора экономики региона
Глава
Методические подходы к оценке экономической доступности лесосырьевых ресурсов для лесопромышленных предприятий
2.1 Роль лесопромышленного комплекса в экономике региона и основные
проблемы его развития
2.2 Количественные и качественные целевые показатели
улучшения состояния лесов
2.3 Методические подходы к оценке экономической доступности лесосырьевых ресурсов для лесопромышленных предприятий
Краснодарского края
Глава
Формирование системы регулирования устойчивого развития лесного сектора экономики
3.1 Мониторинг показателей процессов, обеспечивающих регулирование
устойчивого развития лесного сектора Краснодарского края
3.2 Методическое обеспечение механизма регулирования
устойчивого развития лесного сектора Краснодарского края
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Актуальность темы исследования. Эффективность функционирования предприятий лесопромышленного комплекса во многом определяется состоянием и уровнем использования его сырьевого потенциала, поскольку сырьевой потенциал конкретной отрасли (комплекса однородных отраслей региона или страны в целом) определяет потенциальные возможности в удовлетворении общественных потребностей в изделиях, товарах, услугах определенного направления.
В основе процесса функционирования и развития, экономических систем управления лежит принцип территориального распределения (концентрации) экономических ресурсов, обмен информацией о потребностях и технологиях между предприятиями смежных отраслей, покупателями и поставщиками.
Определяющим моментом образования систем управления является сам рыночный механизм взаимовыгодного взаимодействия между предприятиями, расположенными на одной территории, что объясняется снижением ряда трансакционных издержек и возникновением положительных обратных связей, обеспечивающих интенсивное развитие всех предприятий в рамках эффективного лесопользования [117].
Накопившиеся проблемы лесного сектора экономики страны, такие как несбалансированность функционально-отраслевой структуры, изношенность основных фондов и низкий уровень технического развития, диспропорции в территориальном размещении производительных сил, неудовлетворительное использование лесосырьевой базы являются главными причинами сложного экономического состояния лесопромышленных предприятий Российской Федерации.
Недостаточность мер государственного регулирования в настоящее время не обеспечивает налаживание разрушенных межотраслевых и региональных связей, согласование интересов на различных стадиях производства и реализации продукции лесопромышленного комплекса.

Предприятия лесопромышленного комплекса являются основными потребителями лесосырьевых ресурсов. Однако лес является сложной самоорганизованной экологической системой. Главенство социальной и экологической значимости леса и, особенно, его глобальной компоненты для регулирования климата и сохранения биологического разнообразия планеты, диктует необходимость устойчивого пользования и управления лесами. Поэтому, в сложившейся экономической ситуации, перед органами государственной власти субъектов Российской Федерации стоит задача создания условий по выводу лесопромышленного комплекса из стагнации, обеспечения устойчивости развития всего лесного сектора экономики [99].
При усиливающейся дивергенции в уровнях формирования региональных территориально-локализованных подсистем национального экономического пространства приоритетной задачей становится разработка модели управления, представляющей собой территориальную концентрацию совокупности взаимосвязанных между собой бизнес-интересами предприятий, а также государственных и общественных социально-экономических институтов, необходимых для развития конкурентных преимуществ и региональных экономических систем в целом.
Поэтому, позитивной стороной является не только снижение трансакционных издержек, но и рост эффективности специализации комбинированного производства за счет концентрации ресурсов, производства, потребителей и поставщиков в одном хозяйственном пространстве. Это актуализирует проблему использования в управлении процессами формирования и развития региональных экономических систем, обусловливает потребность в научном обосновании алгоритмов создания эффективных предприятий, разработке организационно-экономических инструментов систем управления с учетом отраслевых и региональных особенностей развития территорий, а также анализа факторов внешней и внутренней среды региональной экономической системы [118].

По мнению Петрова, следует установить два предела платежей: верхнего, учитывающего интересы лесопользователей, и нижнего, защищающего интересы собственника лесных ресурсов. Для того чтобы рентные платежи стали действенным механизмом для управления лесным доходом Министерство природных ресурсов Российской Федерации должно, осуществлять постоянный экономический мониторинг лесных рынков». Для этого необходимо: создание нормативной базы для контроля за затратами в лесопромышленном и лесохозяйственном производствах; анализ и прогноз цен на древесину, отпускаемую на корню, на круглые лесоматериалы, продукцию деревопереработки; прогноз структурных и технологических изменений в лесопромышленном секторе [80].
С.В. Починков отмечает, что «рост доходности лесного хозяйства в перспективе возможен главным образом за счет рентных платежей, прежде всего за древесину на корню» [90]. Ставки лесных податей должны точно указывать на доходность (экономическую доступность) лесных ресурсов в зависимости от их качества и местоположения. Только в этом случае лесопользование будет эффективным, а лесной доход максимально возможным.
О. Саастамойнен и С Келломяки в своих работах [1,131,132] также останавливается подробно на методах регулирования лесного хозяйства, определяя экономически устойчивое использование лесов, как «увеличение ежегодно и постоянно дисконтируемой общей стоимости всех полезностей леса» [1].
Следовательно, методы государственного регулирования, рассматриваемые в подобных работах, в большей степени направлены на решение проблем лесного хозяйства. При этом, тенденции лесопромышленного комплекса и влияние на него изменений в лесном хозяйстве учитываются незначительно.