Совершенствование системы поддержки предпринимательства в муниципальных образованиях

• Автор: Николаенко, Николай Михайлович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Воронеж
• Количество страниц: 170 с. : ил.

Содержание
Введение
Глава 1. Сущность и проблемы развития предпринимательства
в муниципальных образованиях
1. 1 Сущность и роль предпринимательства в современной
российской экономике
1. 2 Проблемы развития предпринимательства на муниципальном уровне
1. 3 Роль предпринимательства в развитии муниципальных
образований
Глава 2. Анализ состояния и развития предпринимательства в России
и Воронежской области
2. 1 Ориентиры развития сектора малого и среднего
предпринимательства в экономически развитых странах мира
2. 1. 1 Критерии отнесения хозяйствующих субъектов к сектору
малых и средних предприятий
2. 1. 2 Предпринимательство в экономике промышленно развитых
стран
2. 2 Исследование состояния и развития предпринимательства
в России и Воронежской области
2. 2. 1 Вклад сектора малого и среднего предпринимательства в основные экономические показатели РФ
2. 2. 2 Анализ развития предпринимательства в Воронежской области .. 96 Глава 3. Совершенствование региональной системы поддержки предпринимательства
3. 1 Разработка концепции комплексной поддержки
предпринимательства в регионе
3. 2 Совершенствование механизма финансово-кредитной поддержки
предпринимательства
Заключение
Список использованной литературы
Приложения
Введение
В современной России до сих пор не использован потенциал такого особого сектора экономики, как малое и среднее предпринимательство. Перспективы развития экономики России во многом связаны с процессами его становления и развития, ибо именно малый и средний бизнес призваны смягчать последствия системного кризиса, выступать в роли катализатора переходных процессов. Мировая практика показала способность малого бизнеса гибко реагировать на изменения конъюнктуры рынка, поглощать огромную массу потенциальных безработных, обеспечивать рабочими местами социально незащищенные слои общества, вовлекать в производственный процесс неиспользуемое крупными предприятиями оборудование, быть стабильным и значительным источником поступления в бюджет.
Общий вклад малого предпринимательства в обеспечение занятости населения, формирование ВВП в России ниже, чем в странах с развитой рыночной экономикой. По данным ООН, в мире малым бизнесом занято более ■ц 50% населения. В среднем на 1000 человек населения РФ приходится семь малых предприятий, что в 5-8 раз ниже соответствующего показателя развитых стран. В настоящее время в России функционирует около 900 тыс. малых предприятий, а число занятых на них работников составляет 7 млн. человек.
Современные условия ведения бизнеса в России характеризуются наличием существенных трудностей выхода на рынок субъектов малого предпринимательства: низкой платежеспособностью населения, ростом транспортных и других издержек, сложным доступом к сырьевым источникам, новым технологиям, заемному капиталу. Несовершенство нормативно-правовой базы, регулирующей хозяйственную деятельность, налоговый пресс, недоступность инвестиционных ресурсов все чаще затрудняют ведение малого бизне-* са на легальной основе. Деятельность большинства предпринимателей сориентирована на выживание, а не на развитие бизнеса.
На региональном уровне все больше усилий предпринимается в развитии малого предпринимательства, большинство из которых разбиваются о

недостаток средств и несовершенство федеральных законов. Наблюдается ужесточение административных барьеров, которые среди проблем, препятствующих развитию малого бизнеса, выходят, по мнению предпринимателей, на первое место. Расцветает протекционизм в отношении конкретных предприятий, близких к власти, административным органам.
Реформирование современной российской экономики с целью ее адаптации к рыночным условиям выдвигает на первый план проблемы достижения устойчивого развития всех регионов, входящих в состав Российской Федерации. Решение практических задач совершенствования региональной экономики требует тщательного исследования возможностей успешного функционирования ее составляющих, теоретического рассмотрения особенностей и сущности экономического потенциала региона, основой которого, в силу ориентации на местные рынки, является малый бизнес.
Органы региональной и муниципальной власти могут реально поддерживать отношения с отдельными малыми предприятиями, выделять «точки роста» местной экономики. Малые предприятия функционируют на рынках, ч по размерам соответствующим масштабам муниципальных образований. Хо-
зяйственной деятельности самих органов местной власти по обеспечению разнообразных общественных потребностей своего населения так же свойственны малые формы. Поэтому, без преувеличения можно охарактеризовать малое предпринимательство (МП), как основу местной экономики.
Местные органы власти больше заинтересованы в развитии МП, поскольку целевые расходы на его поддержку окупаются налоговыми поступлениями от МП, созданием гибкого и разнообразного рынка товаров и услуг на территории муниципального образования, решением задачи занятости населения. От эффективности деятельности муниципальных образований зависит действенность институтов государственной власти, конструктивность их ♦ сотрудничества с населением, ход социально-экономических реформ, психо-
логическая атмосфера в обществе. Таким образом, региональный и муниципальный уровни больше подходят для проведения эффективной политики развития МП.

работающих и необходимости ежегодного прохождения процедуры получения патентов. Переход на уплату единого налога на вмененный доход по отдельным видам деятельности в ряде субъектов Российской Федерации привёл к установлению дискриминирующих режимов налогообложения для малых предприятий. Принцип расчета налога создает значительные сложности для многопрофильных субъектов малого предпринимательства, осуществляющих несколько видов деятельности, которым приходится применять различные системы налогообложения.
Существующая запутанная система налогообложения ставит субъекта предпринимательства с момента регистрации в положение потенциального преступника потому, что даже самому грамотному бухгалтеру не под силу правильное выполнение всех требований многочисленных инструкций, тем более что понятие «правильно» трактуется неоднозначно. Это подтверждает самая разнообразная интерпретация понятий инструкций налоговых органов в разных регионах России и даже районах города [118].
Необходимо обратить внимание на то, что отсутствие дифференциации размеров штрафов в отношении крупных и малых предприятий в сторону их уменьшения для последних (удельный вес издержек от штрафных санкций для малых предприятий несоизмеримо выше, чем для крупных) оказывает негативное влияние на развитие малого предпринимательства. При этом имеет место порочная практика установления «вилок» на размеры налагаемых на предпринимателей штрафов по усмотрению представителей фискальных органов.
Таким образом, в современных условиях ни одно малое предприятие не может функционировать полностью официально, поскольку, по данным Министерства Российской Федерация по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства, совокупные изъятия в федеральный и местные бюджеты (до 40 налогов и иных обязательных платежей) достигают 90% балансовой прибыли, а в некоторых случаях превышают 100%. Только скрывая получаемую прибыль, предприятие может сохранить средства для своего дальнейшего существования. Несмотря на некоторые положительные сдвиги (в частности, введение схемы упрощенного налогообложения для субъектов малого бизнеса) система налоговой отчетности все еще чрезвычайно сложна: