Развитие региональных программно-целевых форм управления государственными ресурсами : на примере Калининградской области

• Автор: Малыгина, Ольга Сергеевна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2008
• Место защиты: Калининград
• Количество страниц: 208 с.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Глава 1. Теоретические аспекты регионального развития и исследования механизма управления региональными государственными ресурсами
1.1. Теоретические аспекты регионального развития и динамика основных экономических показателей Калининградской области
1.2. Содержание и сущность управления региональной инвестиционной деятельностью в форме целевых программ
1.3. Недостатки инструментария и механизма действующих программно-целевых форм управления государственными региональными ресурсами
Глава 2. Совершенствование методов и организационных структур управления государственными региональными ресурсами
2.1. Управление государственными ресурсами с использованием программно-целевого метода
2.2. Методические основы оценки эффективности использования региональных ресурсов программно-целевого управления
2.3. Совершенствование организационо-экономических структур управления государственными ресурсами
Глава 3. Апробация методических подходов по развитию региональных программно-целевых форм управления государезвенными ресурсами Калининградской области
3.1. Прогнозирование важнейших экономических показателей развития Калининградской области до 2012 года
3.2. Программно-целевое управление региональной экономикой с учетом оценки результативности использования ресурсов

3.3. Разработка административно-функциональных преобразований органов власти Калининградской области с учётом повышения
эффективности использования государственных ресурсов
Заключение и основные выводы
Список использованных источников
Приложения

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Ключевой задачей развития Российской Федерации в настоящее время является переход к модели динамичного и устойчивого экономического роста на базе повышения эффективности работы государственных институтов, увеличения степени конкурентоспособности российской экономики, диверсификации производства и экспорта. Это предполагает смещение акцентов в государственной экономической политике с решения текущих задач обеспечения социальной и макроэкономической сбалансированности* к политике, направленной на интенсификацию структурных изменений. Такие изменения, в свою очередь, означают повышение приоритета среднесрочных и долгосрочных целей развития, разработку соответствующих методов их достижения.
Одним из необходимых условий роста конкурентоспособности экономики и обеспечения устойчивого развития является повышение эффективности государственного управления за счет проведения административной реформы, переход от "планирования ресурсов" к "планированию результатов". Направленность управления на достижение конкретных результатов безотносительно к конкретной структуре органов власти и распределения функций предопределяет повышение роли и-места программно-целевых методов управления. Что подтверждается и бюджетными посланиями Президента РФ, в которых неоднократно, начиная с 2000 г. в качестве первоочередных задач государственной политики говорится о переходе на принципы программно-целевого управления.
Важным инструментом реализации обозначенной задачи выступают целевые программы, позволяющие в рамках программно-целевого метода конкретизировать усилия для комплексного и системного решения среднесрочных и долгосрочных проблем экономической и социальной политики страны, обеспечивать прозрачность и обоснованность процесса

рисунок 3). Для решения этих взаимосвязанных задач государство владеет объектами недвижимости и производственными фондами, т.е. объектами социальной инфраструктуры на уровне региона.
С~путем осуществления эффективных региональных мероприятий, в т.ч. в -< области правопорядка,
общественного здравоохранения, .образования
{путем восстановления значимости региональных государственных институтов, борьбы с преступностью и коррупцией и т.д.
—|проблема распределения доходов
-<|проблема стабилизации
-“проблема распределения ресурсов
-социальная проблема
Рисунок 3. Дерево экономических задач регионального управления
Основная цель государственных капитальных вложений заключается в поддержании в надлежащем состоянии и расширении социальной инфраструктуры для максимально полного удовлетворения спроса на общественные блага в условиях ограниченных ресурсов [43, 61, 85]. Т.е. объем общественных инвестиций определяется размером социальных обязательств государственного сектора экономики.
Управление капитальными вложениями как часть региональной системы управления государственными расходами, имеет те же основные задачи и принципы. Однако особенности управления государственными капитальными расходами связаны с их нерегулярностью (инвестиционные расходы на какой-либо объект не воспроизводятся автоматически после

Обеспечение соответствия роли регионального государственного управления своим возможностям
расширение своих возможностей
1. достижение максимально справедливого распределения доходов на уровне региона
2. поддержание высокого уровня занятости при стабильных ценах
2. достю/сение максимально эффективного использования региональных ресурсов
4. производство общественных благ в регионе