Коррупция как угроза экономической безопасности России

• Автор: Борисов, Олег Анатольевич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 170 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение

Глава I. Анализ коррупции как социально-экономического феномена

§ 1.1. Феномен коррупции в системе экономико-криминологического и социально-экономического исследования

§ 1.2. Классификаг(ия видов коррупционной деятельности и факторов ее детерминации

§ 1.3. Деловая коррупция как объект научного анализа

Глава II. Коррупция в системе угроз национальной экономической безопасности

§ 2.1. Криминальные угрозы в системе экономической безопасности России

§ 2.2. Коррупционная угроза безопасности России

Глава III. Формирование управленческого механизма противодействия коррупции как условия обеспечения экономической безопасности России
§ 3.1. Современное российское и международное законодательство о противодействии коррупции
§ 3.2. Предупреждение коррупционной угрозы. Формирование экономико-криминологического и организационно-управленческого механизма противодействия коррупции в условиях современной России
Заключение
Список использованных источников

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. За последнее время коррупция превратилась из тривиальной криминальной проблемы в ключевую угрозу национальной безопасности России.1 По оценкам Генеральной прокуратуры РФ емкость коррупционного рынка в стране достигла $240 млрд.2 Если исходить из данной оценки, на взятки чиновникам российский бизнес ежегодно тратит почти 1,4 российского бюджета, или почти 1/3 часть ВВП.3 Средний же размер взятки в деловой коррупции превышает $100 тыс., что позволяло «среднему» продажному чиновнику приобрести (по ценам 2005 г.) квартиру площадью 200 кв. м.4 Наряду с этим, очевидно, возросла и глубина проникновения коррупционных явлений в ткань общественных отношений, мораль и психологию людей. Коррупция практически прошла стадию легитимации и стала для многих привычным, обыденным явлением. Это подтверждают данные многочисленных опросов населения.5 Это связано, прежде всего, с тем, что в течение последних лет произошло, по данным ВЦИОМ, катастрофическое падение нравов — самой большой эрозии подверглись «фундаментальные» качества россиянина: честность (падение в 5 раз), доброжелательность (в 6 раз), бескорыстие (в 8 раз), чувство товарищества (в 4 раза)
В условиях, когда совокупная величина взяток в сфере деловой коррупции стала превышать размер доходной части бюджета, а основная масса населения в целом терпимо относится к этому явлению и пока не надеется, что правоохранительные структуры государства способны переломить си-
1 В Разделе III «Угрозы национальной безопасности Российской Федерации» Концепции национальной безопасности Российской Федерации (Утверждена Указом Президента РФ 17 декабря 1997 г. № 1300. В редакции Указа Президента РФ 10 января 2000 г. № 24) коррупция, наряду с организованной преступностью, прямо указана в составе угрозы криминализации общественных отношений, и подчеркнуто, что борьба с ней «имеет не только правовой, но и политический характер».
2 См.: Интервью первого заместителя Генерального прокурора РФ А.Э. Буксмана. - Российская газета. 2006. 7 ноября (№ 4215).
3 Размер федерального бюджета РФ в 2005 году составил (в фактическом исполнении) 5127,2 млрд. руб. или примерно S178 млрд. (курс рубля по отношению к доллару США по состояншо на 31.12.2005г. - 28,8 руб.). Российский ВВП в 2005 году составил 21634 млрд. руб. или 5751 млрд. (бюджет к ВВП = 23,7%).
4 См.: Российская газета. 2006. 7 ноября (№ 4215).
5 См., напр.: Кофанова Е.Н., Петухов В.В. Общественное мнение о коррупции в России // Мониторинг общественного мнения. 2005. № 1 (73), январь-март. С. 15.
6 АиФ. - 2007. - № 12. - С. 6.
туацшо, это может означать только одно - что под основание государственности, права и экономики заложено, образно говоря, мощное взрывное устройство, способное сработать в любое время. Феномен столь массовой, масштабной и всепроникающей коррупции обесценивает демократические достижения последнего времени и те жертвы, которые были принесены в борьбе за идеалы свободы. И сегодня вопрос, видимо, стоит следующим образом: или мы сумеем переломить криминальную ситуацию в сферах власти и управления, обуздать коррупцию и снизить коррупционную преступность до социально терпимого уровня, или следует забыть о продолжении прогрессивных реформ на пути формирования цивилизованных рыночных отношений, а также надежных основ правовой государственности и гражданского общества.
Эта особая экономико-криминологическая реальность требует специального научного осмысления. Понять природу деловой коррупции в обществе переходного типа и наметить концептуальные подходы к осуществлению в этих условиях эффективной политики противодействия ей как залога успеха в обеспечении национальной экономической безопасности - в этом состоят важнейшие задачи современных исследований. Таким задачам подчинена и настоящая диссертационная работа, вскрывающая экономические и организационно-управленческие аспекты данной криминологической проблемы безопасности экономики России.
Степень разработанности темы. Проблеме борьбы с коррупционной преступностью посвящено много научных, научно-практических и- учебнометодических работ, преимущественно уголовно-правового либо криминологического содержания. В спектре таких исследований продуктивно работает много известных отечественных специалистов в области уголовного права и криминологии: Б.В. Волженкин, Л.Д. Гаухман, Я.И. Гилинский, Ю.В. Голик, А.И. Гуров, А.И. Долгова, П.А. Кабанов, В.Н. Кудрявцев, Н.Ф. Кузнецова,
H.A. Лопашенко, В.В. Лунеев, В.И. Карасев, С.В. Максимов, Г.К. Мишин, А.В. Наумов, В.А. Номоконов, B.C. Овчинский, Э.Ф. Побегайло, А.Л. Репец-

Диссертант также попытался структурировать различные классификационные подходы, в которых отображается многообразие форм проявления коррупционной деятельности:
С -по укрупненным группам субъектов коррупционных сделок выделяются следующие виды коррупции: коррупция деловая и бытовая; низовая, верхушечная и международная; политическая, государственная и коммерческая;
-по масштабам распространения следует различать коррупцию тривиальную, массовую, тотальную/мегакоррупцию; либо национальную и трансграничную;
-по степени централизации коррупционных отношений и направленности движения взяток можно выделить децентрализованную коррупцию - взятку ситуационную, централизованную коррупцию - взятку по вертикали «снизу вверх» или «сверху вниз», а также взятку по горизонтали -«цеховую»;
-по степени регулярности извлечения коррупционной ренты можно построить две классификации: 1) одноразовые взятки, регулярные взятки/коррупционная рента, «чиновники на содержании мафии»; 2) коррупция эпизодическая, систематическая и ситемная/клептократия;
-по степени концентрации/монополизации коррупционной преступности выделяются случайно-стохастическая, свободноконкурентная и монополизированная коррупция, включенная в систему организованной преступности;
-по цели дачи взяток - взятка ускоряющая, тормозящая и задабривающая, взятка как плата за содержание чиновника/ взятка как выплата регулярной ренты.
-по уровню угроз - как явление, не представляющее серьезной угрозы для общества и политического режима, и как угроза национальной безопасности;