Проблемы реформирования и совершенствование методов управления в сложных многопрофильных экономических системах с участием государства : На примере производства и оборота алкогольной продукции

• Автор: Бондарь, Александра Афанасьевна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2002
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 177 с. : ил

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА I. ПРОИЗВОДСТВО И ОБОРОТ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ КАК СПЕЦИФИЧЕСКАЯ

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СИСТЕМА

НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА

Теоретические проблемы исследования

современных экономических систем Структура и организация системы

производства и оборота алкогольной продукции

ГЛАВА II. ЭВОЛЮЦИЯ РОЛИ ГОСУДАРСТВА В ФУНКЦИОНИРОВАНИИ АЛКОГОЛЬНОГО РЫНКА

Государственное регулирование
алкогольного рынка в дореволюционной продукции
Система производства и оборота
алкогольной продукции в советский период
ГЛАВА III.
ИССЛЕДОВАНИЕ
ОРГАНИЗАЦИИ
ПРОИЗВОДСТВА
АЛКОГОЛЬНОЙ
СОВРЕМЕННОЙ РЕГУЛИРОВАНИЯ И ОБОРОТА ПРОДУКЦИИ В
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

* 3.1.
Организационная структура, формы и 60 методы регулирования алкогольного рынка как экономической системы

3.2. Роль акцизной политики в управлении
производством и оборотом алкогольной продукции. Проблемы сокращения «теневого» сектора
3.3. Анализ системы производства и оборота
алкогольной продукции на уровне субъекта Федерации (на примере Ленинградской области)
ГЛАВА IV ПУТИ РЕФОРМИРОВАНИЯ
АЛКОГОЛЬНОЙ ОТРАСЛИ КАК СЛОЖНОЙ МОНОПРОФИЛЪНОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ
4.1. Формирование новой государственной
алкогольной политики
4.2. Совершенствование системы управления
алкогольным рынком
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ЛИТЕРАТУРА

ВВЕДЕНИЕ
Быстрый рост количества современных организаций и уровня их сложности, разнообразие выполняемых операций привели к тому, что рациональное осуществление функций руководства стало исключительно трудным делом, и, в то же время еще более важным для успешной работы организации. Чтобы справиться с неизбежным ростом числа операций, крупный экономический объект должен основывать свою деятельность на системном подходе, способствующем более глубокому пониманию характеристик системы, процесса ее функционирования, выработке подходов, методов совершенствования управления.
Системный анализ предполагает постановку проблемы, ее расширение до проблематики - группы проблем, существенно связанных с исследуемой, выявление целей, определение функций и критериев эффективности, построение модели управления системой.
В качестве проблемы данного исследования выбрана низкая результативность системы государственного регулирования рынка алкогольной продукции в России.
90-е годы двадцатого столетия войдут в российскую историю как период, отмеченный небывалым по масштабу и разрушительным по последствиям демографическим кризисом, резким увеличением заболеваемости и смертности населения. С 1992 по 1997 год численность населения страны сократилась на 1,6 млн. человек, а без учета миграции - на
4,3 млн. человек. Подобное состояние демографического процесса на прошедшей в Женеве 51 ежегодной сессии Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) было охарактеризовано как «беспрецедентное для

года спустя указом 30 декабря 1651г. Высочайше поведено: «Во всех городах на кружечных дворах1 казну сбирать на вере, а на откупу кабакам не быть»[2]
В 1652 г. принят устав о кабаках [3]. Под влиянием патриарха Никона в целях борьбы с пьянством ограничивается доступность вина. Церковь ф официально лишается возможности заниматься винокурением. Значительно
ограничивается число питейных заведений: во всех городах и больших дворцовых селах должно быть по одному кружечному двору на вере, - а в других же малолюдных и меньших селах держать их запрещалось. Распивочная торговля из кабаков ликвидируется: вместо кабаков вводятся кружечные дворы для торговли на вынос; количество водки, отпускаемой одному «питуху»2, ограничивается указной мерой - «чаркой» (143,5г.)
В долг, под заклад и в «кабалы» продавать водку запрещается. Цена водки назначена правительством, (указная цена) вдвое, а местами и втрое выше прежней. Лицам «священническаго и иноческаго чина» вообще не велено давать вина.
^ По воскресеньям, во время постов, по средам и пятницам вино не
продается, а в остальные дни позволено начинать продажу вина только после обедни.
Все питейные дела переданы в ведение «земских изб».1 Однако, интересы казны стали выше интересов трезвости. В царской грамоте на Двину 15 мая 1659г. головам и целовальникам предписывалось «Великого Государя казне во всем учинить прибыль и чтобы питухов с кружечных дворов не отгонять», то есть всячески расширять сбыт водки [99,с.7-15].
Откупа восстановили в 1663 году в некоторых местностях. Но рядом с откупными кабаками, торговавшими большей частью в селах и деревнях, в городах продолжалась питейная торговля «на вере» в казенных кружечных • дворах. Двойственность системы виноторговли нарушила управляемость
1 «Кружечный двор» - современный аналог «магазин».
2 «питух»- от слова «пить», употребляющий водку, потребитель.