Управление формированием хозяйственных комплексов ассоциаций экономического взаимодействия : На примере ассоциации "Северо-Запад"

• Автор: Попаренко, Яков Владимирович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2000
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 177 с.

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ
1. ФОРМИРОВАНИЕ И УПРАВЛЕНИЕ АССОЦИАЦИЯМИ ЭКОНОМИЧЕСКОГО ВЗАИМОДЕЙ-СТВИЯ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ КАК ОБЪЕКТИВНАЯ РЕАЛЬНОСТЬ В УСЛОВИЯХ РЫНОЧНОГО ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ И СИСТЕМНОГО КРИЗИСА

1.1. Предпосылки формирования ассоциаций экономического взаимодействия

1.2. Формирование и управление ассоциациями экономического взаимодействия как новой формы территориальной организации
хозяйства

1.3. Основные направления деятельности ассоциаций экономического взаимодействия

2. МЕЖРЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА ЭКОНОМИЧЕСКОГО И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ КАК ВАЖНЕЙШАЯ ОСНОВА ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ АССОЦИАЦИЙ ЭКОНОМИЧЕСКОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
2.1. Методические основы разработки межрегиональных комплексных программ экономического и социального развития
2.2. Межрегиональные программы экономического и социального развития в системе регионального программирования
2.3. Особенности современных разработок межрегиональных программ ассоциациями экономического взаимодействия
3. РАЗВИТИЕ И УПРАВЛЕНИЕ ХОЗЯЙСТВОМ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В СОСТАВЕ АССОЦИАЦИИ ЭКОНОМИЧЕСКОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ «СЕВЕРО-ЗАПАД»
3.1. Хозяйство ассоциации областей «Северо-Запад» в республиканском территориальном разделении труда
3.2. Экономический потенциал территории ассоциации «Северо-Запад»
3.3. Ассоциация «Северо-Запад», как территориальная структура управления
процессом экономического и социального развития
3.4. Основные положения прогноза социально-экономического развития территории ассоциации «Северо-Запад»
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ПРИЛОЖЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ.
Актуальность исследования. Структурная перестройка экономики, которая в условиях системного кризиса осуществляется крайне сложно, объективно требует совершенствования территориальной организации производительных сил. Сегодня этому вопросу уделяется, на наш взгляд, недостаточно внимания органами власти Российской Федерации. Поэтому процесс совершенствования территориальной организации производительных сил начался не сверху, а снизу, с объединения усилий групп субъектов федерации с целью решения общих для них остро стоящих проблем экономического, социального и экологического характера. Процесс формирования таких групп субъектов федерации, объединившихся в ассоциации экономического взаимодействия, начался еще в 1990 году. Первопричиной их появления явилась необходимость восстановления нарушенных экономических связей между регионами и отдельными предприятиями, ограниченность финансовых ресурсов у каждого из субъектов Российской Федерации для решения жизненно важных вопросов преодоления спада производства и обнищания населения. По мере становления ассоциаций экономического взаимодействия они все больше расширяли свои функции, которые из узко внутриассоциационных стали перерастать в межассоциационные, охватывать внешнеэкономическую деятельность. Ассоциации все более активно включаются в законотворческую деятельность, совершенствование налоговой базы, в вопросы, связанные с наполнением как российского, так и региональных бюджетов.
Органы власти Российской Федерации активно поддержали создание ассоциаций экономического взаимодействия, непосредственно включившись в процесс их создания и законодательного оформления, но только как общественных организаций. В последствии представители ассоциаций были введены в разнообразные структуры министерств и ведомств и даже в
Правительство Российской Федерации. В свою очередь, представители органов исполнительной власти в качестве кураторов появились и в ассоциациях. Однако до настоящего времени полноценного законодательного оформления ассоциации экономического взаимодействия не получили. Оно зависло на стадии разнообразных проектов и предложений. И это несмотря на острейшую необходимость создания организационно-исполнительской вертикали управления народным хозяйством, формирования новой сетки экономического районирования и проведения взвешенной государственной региональной экономической и социальной политики в специфических условиях демократизации общества и проведения рыночных преобразований, которые исключают привычный в нашей стране командно-директивный стиль управления всем народным хозяйством из центра.
Одной из таких ассоциаций, созданных на территории Российской Федерации, является ассоциация «Северо-Запад», охватывающая территорию европейского севера и северо-запада страны и включающая в свой состав 12 субъектов Российской Федерации, концентрирующих на своей территории огромный природно-ресурсный и хозяйственный потенциал, значительное население и отличающийся выгодным географическим положением. Одновременно низкий уровень использования этих выгод и несовершенство государственной региональной политики обуславливают глубокий кризис на большей части территории ассоциации и трудности в решении как многочисленных общегосударственных, так и региональных проблем, стоящих перед ассоциацией «Северо-Запад». И это несмотря на то, что она располагает объективными условиями для осуществления масштабного участия в выводе страны из затянувшегося кризиса и по оценке научных организаций по праву должна быть признана одним из основных государственных приоритетов экономического и социального развития.
Объектом исследования является хозяйственный комплекс ассоциации «Северо-Запад».

пассивность в их деятельности. Выход из складывающейся ситуации мы видим один. Желание участвовать в работе ассоциаций, координировать их работу должно сочетаться не только с организационно-методическим руководством, а с непосредственным участием. В рыночных условиях руководит любым предприятием или учреждением держатель контрольного пакета акций, основной инвестор. В нашем случае федеральные органы власти, по мнению автора, должны поделиться с ассоциациями частью своих прав и полномочий, как и субъекты федерации. Только в этом случае ассоциации экономического взаимодействия смогут превратиться в действенный механизм управления экономическими и социальными процессами на территории страны.
1.3. Основные направления деятельности ассоциаций экономического
взаимодействия.
Основные направления и особенности деятельности ассоциаций экономического взаимодействия сегодня вытекают из сложнейшего экономического и социального положения России и ее субъектов и связаны не всегда, к сожалению, эффективными попытками решения региональных и межрегиональных проблем, остро стоящих перед ними. Тому есть две основные причины: недостаточно высокий уровень федерализации
российского государства и узость законодательного поля, на котором приходится действовать ассоциациям, а также глубокий системный кризис, разразившийся 17 августа 1998 года и отбросивший экономику страны на несколько лет назад и резко снизивший финансовые возможности как страны, так и субъектов федерации. В результате, в 1999 году бюджетные возможности Российской Федерации настолько сузились, что федеральная финансовая поддержка экономики и социальной сферы регионов России существенно сократилась. Это, естественно, снизило и потенциальные возможности деятельности ассоциаций экономического взаимодействия, усугубило положение и ухудшение инвестиционной привлекательности