Организационно-экономический механизм государственной поддержки аграрного предпринимательства в депрессивном регионе

• Автор: Агова, Ирина Январбиевна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Ставрополь
• Количество страниц: 168 с. : ил.

Глава 1. Теоретические основы исследования проблемы государственного регулирования агропромышленного комплекса
1.1. Необходимость, задачи и методы государственного регулирования сельскохозяйственного предпринимательства

1.2. Зарубежный опыт государственного регулирования

сельского хозяйства

Глава 2. Финансово-экономическое состояние и проблемы государственного регулирования и поддержки предпринимательства в аграрной сфере КЧР

2.1. Современное состояние предпринимательского потенциала

2.2. Механизм государственной поддержки аграрного предпринимательства

2.3. Система управления АПК в механизме государственной поддержки аграрного предпринимательства

Глава 3. Приоритетные направления совершенствования механизма

государственной поддержки аграрного предпринимательства

3.1. Ценовое регулирование и становление паритетных отношений в АПК депрессивного региона
3.2. Совершенствование механизма налогообложения в регио -нальном агропромышленном комплексе
3.3. Основные направления финансово-кредитной политики поддержки аграрного предпринимательства
Выводы и предложения
Список использованной литературы
Приложения
Актуальность темы исследования обусловлена необходимостью создания экономического механизма государственного регулирования и поддержки аграрного предпринимательства, без помощи которого невозможно его полноценное функционирование, и как следствие, выход всего аграрного сектора экономики из глубокого кризиса.
Проводившаяся за последнее десятилетие в стране либеральномонетаристская концепция экономического развития, основанная на минимальном вмешательстве государства в экономику, привела к обвальному обнищанию населения, катастрофическому спаду производства во всех отраслях экономики, развитию предпринимательства преимущественно в сфере обращения. К крайне негативным последствиям привели непродуманные экономические реформы в сельском хозяйстве, в результате чего произошло резкое падение производства, разрушение материально-технической базы отрасли, распад самой структуры производства и общая деградация аграрных производительных сил. В отдельных регионах страны социально-экономическое положение на селе приняло катастрофический характер. Особенно тяжелое положение сложилось в Карачаево-Черкесской Республике, которая на 95% дотируется из федерального бюджета. Многие сельскохозяйственные предприятия полностью развалились или находятся на различных стадиях процедуры банкротства. В этих условиях восстановление аграрного производства и обеспечение его стабилизации невозможны без активной государственной поддержки всех форм и видов предпринимательства в АПК.
Принимаемые со стороны государства меры пока носят половинчатый характер, до сих пор нет системного регулирования экономических отношений между субъектами продовольственного рынка: сельскохозяйственными производителями, предприятиями по переработке сельскохозяйственной продукции, торговыми организациями. Механизм
государственного регулирования должен опираться на новые системы и функции управления, ценовые и финансово-кредитные отношения, апробированные мировой практикой.
Вхождение России в цивилизованную рыночную экономику требует разработки адекватной системы государственного регулирования и поддержки АПК с учетом региональных особенностей. Однако для осуществления регионального регулирования АПК нет достаточной правовой базы, унифицированных методик, построенных на общегосударственных принципах регулирования и позволяющих учитывать специфику региона.
Актуальность темы диссертации и ее значимость для науки и практики состоит в развитии теоретических подходов и разработке практических предложений по совершенствованию механизма государственного регулирования аграрного предпринимательства с учетом региональных особенностей.
Степень изученности и разработанности проблемы. Вопросы государственного регулирования предпринимательской деятельности рассматривались многими зарубежными учеными. Глубокое научное обоснование принципиальных теоретических положений по исследуемой проблематике содержится в трудах Дж. Кейнса, Дж. Гелбрейта, А. Маршалла, Д. Рикардо, П. Самуэльсона, К. Маркса, М. Трейси, Й. Шумпетера и др. Значительный вклад в разработку методологических и прикладных аспектов совершенствования механизмов государственного регулирования АПК внесли отечественные экономисты. Л. И. Абалкин, А.И. Алтухов, О.С. Белокрылова, С.М. Горлов, Р.И. Гумеров, В.А. Добрынин,
A.М. Емельянов, А.П. Зинченко, С.В. Киселев, В.Д. Кондратьев, В.З. Мазлоев,
B.В. Милосердов, А.А Никонов, Н.Я. Петраков, Е.В. Серова, И.Г. Ушачев, Г.И. Шмелев, A.A. Шутьков и другие. Однако широкий круг вопросов, касающихся проблем совершенствования механизма государственной поддержки предпринимательской деятельности в аграрном секторе региона с
пород. На свободных от леса участках возделывают зерновые, овощи, плодовые, кормовые культуры. В предгорной зоне преобладает животноводство молочного направления, развито свиноводство, значительный удельный вес занимает мясошерстное овцеводство. В данную зону относятся Зеленчукский и Уруп-ский районы.
Третья зона - горная. Она отличается значительной расчлененностью рельефа. На своем пути развитие сельского хозяйства, строительство транспортных путей встречало определенные сложности из-за большой крутизны склонов. Горные склоны покрыты альпийскими и субальпийскими лугами и служат прекрасными кормовыми угодьями для скота. Средняя температура в горных районах составляет в январе - 12° в июле - +19°. Горную зону республики составляют два района: Карачаевский и Малокарачаевский.
В структуре сельскохозяйственных угодий I зоны наибольшую долю (55,2%) занимает пашня. На пастбища приходится 34,9% сельхозугодий (таблица 4). Пастбища занимают наибольший удельный вес в общей площади сельхозугодий во второй и третьей зоне (соответственно 54,2% и 58,7%). В целом по республике в структуре сельскохозяйственных угодий преобладают пастбища, что определяет наличие благоприятных условий для развития животноводства.
Таблица 4 - Структура сельскохозяйственных угодий по зонам КЧР в 2002 г.
Сельскохозяйственные угодья ЗОН Ы
равнинная предгорная горная КЧР
тыс.га Струк- тура,0/» тыс.га Струк- тура^ тыс.га Структура,% тыс.га Струк- гура,%
Всего 185,5 100 294,3 100 193,0 100 672,8
Пашня 102,4 55,2 66,5 22,6 20,3 10,5 162,9 24,2
Пастбища 64,7 34,9 159,5 54,2 113,3 58,7 351,9 52,3
Сенокосы 18,4 9,9 68,3 23,2 59,4 30,8 158,0 23,5
Более половины (53%) посевных площадей республики располагаются в равнинной зоне, тогда как всего 11,3 % посевных площадей приходится на горную зону (рисунок 6). Это определяет специализацию зон по видам растениеводческой продукции (таблица 5).