Совершенствование институциональной системы государственной поддержки инвестиционной деятельности сельхозтоваропроизводителей : На материалах Ставропольского края

• Автор: Исаева, Жанна Умаровна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Ставрополь
• Количество страниц: 138 с.

1. Теоретические и организационно-экономические аспекты инстшуциональной инфраструктуры государственной поддержки в сельском хозяйстве

1.1. Мировой опыт государственной поддержки сельского хозяйства

12. Генезис принципа льготности поддержки аграрного сектора в России

1.3. Институциональная система государственной поддержки аграрного сектора

2. Состояние и тенденции развития государственной поддержки инвестиционной деятельности сельскохозяйственных товаропроизводителей в

Ставропольском крае

2.1. Экономическое положение сельхозтоваропроизводителей в Ставропольском крае

2.2. Анализ организационно-экономических инструментов государственной поддержки аграрной сферы региона

2.3. Процессы инвестиционной деятельности АПК в региональном аспекте

3. Совершенствование механизма государственной поддержки инвестиций в аграрном секторе, направленное на воспроизводство отрасли

3.1. Проектирование механизма обеспечения сельского

хозяйства ресурсами как фактор государственного управления
3.2. Финансовые технологии совершенствования механизма поддержки сельхозтоваропроизводителей
3.3. Прогноз баланса интересов сторон при совершенствовании
механизма государственной под держки сельского хозяйства
Заключение
Список использованных источников
Приложения

В настоящее время положение в отечественном аграрном секторе далеко от стабилизации. Дотации и компенсации носят скорее символический характер, не обеспечивая его нормальное функционирование, при том, что доля расходов на отрасль в федеральном бюджете из года в год сокращается.
За счет высокой степени монополизации поставщиков средств производства и сферы сбыта продукции критически обострились меж- и внутриотраслевые диспропорции, в силу чего происходит усугубление ценового диспаритета, ощущается острейший дефицит финансовых ресурсов, а банковский кредит из-за непомерной величины процентов перестал быть для сельских товаропроизводителей основным источником покрытия недостатка оборотных средств.
К основным проблемам отрасли также можно отнести снижение ресурсного потенциала и утрату большинством хозяйств собственных оборотных средств: если на 01.01.98 г. 15% их общего количества находилось в денежной форме, то на 01.01.2003 г. - лишь 1%.
Тенденция снижения уровня доходности отрасли привела к невозможности ведения не только расширенного, но и простого воспроизводства многими аграрными предприятиями: для повышения результативности требуются дополнительные финансовые ресурсы, а их отсутствие не позволяет осуществить необходимые мероприятия.
Нужно отметить, что в Ставропольском крае аграрный сектор занимает особое положение, давая ежегодно более половины объема товарного производства, задействовав при этом до 48 % трудоспособного населения края[37, С.1]. Следует также учитывать, что сельскохозяйственное производство края размещено в зоне рискового земледелия и требует более высоких затрат относительно соседей по Южному Федеральному Округу. Все эти обстоятельства объясняют необходимость проведения здесь особой бюджетной поддержки отрасли.
Как и в других регионах России, в Ставропольском крае сложное положение аграрного сектора, сложившееся ныне, объясняется всеобщим спадом производства, разрывом хозяйственных связей, отсутствием научно-обоснованной концепции и правовой базы при осуществлении рыночных реформ, а также финансовокредитного механизма, создающего экономические условия для расширенного воепроизводства, что и привело к деконструкции всей существующей системы.
Возникающие противоречия рынок преодолеть практически не может, так как в аграрной сфере весьма ограничены его возможности по саморегулированию, тем более, что в нашей стране АПК всегда был дотационным. Поэтому сейчас необходимость его государственного регулирования уже мало у кого вызывает сомнения.
Существующий в настоящее время порядок решения этой проблемы субъективен и крайне неэффективен. При этом речь должна идти не столько об объемах и сроках выделения средств, сколько о создании целостной системы и механизма осуществления государственной аграрной политики, включающих государственное вмешательство по линии привлечения ресурсов в аграрный сектор.
Вопросы государственной поддержки АПК становятся сегодня разменной политической монетой, причем как с объективных, так и с субъективных позиций, провоцируя непредсказуемость и сепаратизм. Избежать такой тенденции возможно заранее определив его значимость на государственном уровне и сформировав сообразно с этим принципы взаимодействия государства, субъектов сельскохозяйственного производства и их контрагентов, что, сделав "правила игры" неизменными, преобразует политическую систему государства из постмодернистской в демократическую и переведет хозяйственные действия в экономическую плоскость.
Сообразно с этим, государственное регулирование экономики осуществляется в законодательной, налоговой, кредитной и субвенционной формах. Нужно отметить, что в настоящее время, когда сельскохозяйственные предприятия остро нуждаются в ресурсах, в том числе материальных и финансовых, наиболее эффективной и перспективной оказалась кредитная форма, и объясняется это следующим: законодательное регулирование, как правило, не оказывает прямого влияния на ресурсный потенциал сельского хозяйства; воздействие налоговой формы незначительно в силу наличия многочисленных льгот для предприятий отрасли и огромной их задолженности по обязательным платежам; прямое дотирование имеет низкую эффективность по причине постоянного дефицита государственных средств и практической сложности учета эффективности хозяйственного механизма бюджетополучателей.
Мы подчеркиваем необходимость соотнесения понятий государственного
Таблица 2
Посевные площади сельскохозяйственных культур во всех категориях хозяйств. В тысячах гектаров
Наименование 1999 г. 2000 г. 2001 г. 2002 г. 2003 г.
Вся посевная площадь 3132,4 3085,2 2889,6 2890,4 2851,6
Зерновые культуры 1683,6 1851,0 1716,2 1595,0 1747,0
Озимые зерновые: 1277,5 1418,2 1327,3 1157,7 1338,3
пшеница 1153,7 1278,8 1210,5 1043,8 1177,5
рожь 6,1 5,8 4,0 2,6 3,6
Ячмень 117,7 133,6 112,8 111,3 157,1
Яровые зерновые: 406,0 432,8 388,9 437,3 408,7
кукуруза 68,1 84,4 91,8 77,2 69,5
ячмень 124,4 131,0 96,7 135,7 155,0
овес 41,9 41,2 34,9 49,0 47,1
просо 38,9 48,9 65,5 84,4 65,4
гречиха 30,8 28,6 35,5 17,9 11,9
рис 0,3 0,1 ОД 0,3 0,3
Зернобобовые 86,4 73,9 50,9 47,6 36,2
Технические культуры: 351,2 329,5 410,7 532,3 408,4
сахарная свекла 29,1 23,0 26,1 29,2 16,5
Подсолнечник 297,3 267,6 313,4 447,4 307,4
Картофель и овоще-бахчевые культуры: 91,8 79,8 78,5 85,2 85,8
картофель 52,0 42,7 44,9 43,1 40,9
овощи 23,9 22,1 21,4 24,6 27,5
бахчевые культуры 13,2 12,8 10,4 14,8 15,2
Кормовые культуры: 1006,0 824,9 684,2 677,8 610,3
кукуруза на силос и з/корм 237,5 177,3 163,3 177,4 145,1
однолетние травы 408,0 339,3 268,0 248,8 235,9
многолетние травы 303,8 273,1 219,9 213,1 194,7
кормовые корнеплоды и бахчи 3,5 2,6 3,1 5,7 3,8
Плодово-ягодные насаждения 27,5 26,0 23,4 23,6 23,1
из них в сельхозпредприятиях 14,3 12,9 10,6 11,1 10,6
Виноградники 10,2 9,7 8,9 8,9 8,9