Формирование и развитие экономической системы управления экологическими проблемами региона

• Автор: Бузуляк, Адриян Михайлович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Тюмень
• Количество страниц: 173 с. : ил.

I Глава 1. Методические основы устойчивого развития
природоохранного комплекса
1.1. Понятие устойчивого развития и индикаторы
устойчивого развития
1.2. Природно-ресурсный потенциал региона
1.3. Экономические предпосылки экологически
устойчивого развития региона
Глава 2. Повышение эффективности управления
экологическими проблемами региона
2.1. Природоохранное законодательство в системе
устойчивого развития региона
2.2. Анализ действующих экономических механизмов охраны
окружающей природной среды
2.3. Экономические аспекты оценки экологической ситуации
и региональной экологической политики
Глава 3. Формирование парка машин и механизмов + по предотвращению экологических катастроф
3.1. Основные направления по созданию парка машин
3.2. Методические принципы формирования парка машин
рационального состава по ликвидации экологических катастроф
3.3. Обоснование экономической эффективности создания
^ парка машин и механизмов
Заключение
Список литературных источников
Приложения
Актуальность темы исследования.
В течение многих лет нефтегазовый комплекс России является основой энергоснабжения страны и одной из важнейших составляющих ее экономики. Сегодня он обеспечивает более двух третей общего потребления первичных энергоресурсов и около четырех пятых их производства. На его долю приходится 12% промышленного производства России. Велико социальное значение нефтегазового комплекса. В современных экономических условиях без его устойчивой работы невозможно говорить о преодолении страной последствий экономического кризиса и ее дальнейшем поступательном развитии.
В то же время деятельность предприятий ТЭК, направленная на благо всей страны, неизбежно приводит к техногенному воздействию на окружающую природную среду. На всех стадиях освоения месторождений, транспортировки и переработки углеводородного сырья объектами воздействия являются практически все компоненты природной среды: атмосферный воздух, поверхностные и подземные воды, почвы, недра, многолетнемерзлые породы, растительный покров, биотические комплексы.
Негативное влияние на окружающую среду имеет не только локальный характер, обусловленный повседневной производственной деятельностью предприятий ТЭК. Длительный период воздействия на природные комплексы ведет к масштабным экологическим катаклизмам: изменению сейсмотектонических условий геологической среды, водного режима, деградации биологических ресурсов, созданию "парникового" эффекта и т.д. Если добавить к этому сравнительно низкий уровень экологичности технологических процессов и значительный моральный и физический износ основного оборудования, становится очевидным, насколько сложны и многоплановы задачи обеспечения охраны окружающей среды в нефтегазовом комплексе России, решение которых во многом зависит и от общего экономического состояния страны.
Для кардинального улучшения экологического состояния и обеспечения зашиты населения и территории от последствий аварийных ситуаций техногенного характера необходимы разработка и применение новой природоохранной стратегии, позволяющей прогнозировать возникновение чрезвычайных ситуаций и принимать превентивные и оперативные меры по предотвращению их последствий.
С приватизацией нефтегазодобывающих предприятий возникла новая группа проблем, связанных с нежеланием частного бизнеса инвестировать в экологию и уводом финансовых средств за пределы региона. За исключением ОАО «Сургутнефтегаз», все крупные недропользователи базируются в Москве, где и оседает подавляющая часть налоговых поступлений. Средства, оставляемые региональным подразделениям, минимальны и недостаточны для решения не только накопленных, но часто и текущих экологических проблем. Местные органы, в результате «увода» налоговых поступлений в центр, не имеют достаточных финансовых ресурсов для восстановления природных комплексов и проведения соответствующих научных исследований.
Переход от плановой экономики к регулируемой рыночной, а также принятие Россией концепции устойчивого развития и расширение международного сотрудничества в области охраны окружающей среды, выделяют механизм формирования и развития системы управления экологическими проблемами одним из важнейших для региона.
тельств контролировать и оценивать долговременное развитие весьма различна, и многим из них потребуется помощь. Однако некоторые черты будут общими для большинства стран.
Задачу обеспечения устойчивого развития следует включить в круг ведения правительственных и законодательных комитетов, занимающихся вопросами национальной экономической политики и планирования, а также ведающих основными отраслями и международными делами. Это заставляет принять меры к тому, чтобы основные центральные экономические и отраслевые ведомства правительств непосредственно отвечали и полностью отчитывались за обеспечение того, чтобы их политика, программы и бюджеты способствовали развитию, которое было бы экономически и экологически устойчивым [26].
До середины восьмидесятых годов экологическая политика в области сокращения техногенного воздействия на окружающую среду во многих странах строилась по приоритету административно-правовых мероприятий. Одним из положительных ее результатов было создание структуры государственных органов и общественных организаций, в функции которых входит обеспечение природоохранной деятельности от местного до национального уровней. Кроме того, созданы основы национальных систем экологического права, стандартов и нормативных актов, регламентирующих различные виды деятельности хозяйственных субъектов и физических лиц по критерию экологической безопасности.
Нельзя сказать, что данное направление в национальной экологической политике исчерпало себя, оно постоянно совершенствуется, однако его эффективность в значительной мере снизилась. Причина - в отсутствии стимулирующей природоохранной мотивации при ориентации только на административно-