Управление использованием водно-ресурсного потенциала в контексте региональной инвестиционной политики : На примере Ленинградской области

• Автор: Пантелеева, Елена Алексеевна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 175 с. : ил.

ГЛАВА 1. ВОДНЫЕ РЕСУРСЫ КАК ЭЛЕМЕНТ ПРИРОДНОГО ПОТЕНЦИАЛА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИИ
1.1 Цели и задачи региональной политики устойчивого развития
1.2 Определение водных ресурсов и способов их использования для достижения
ЦЕЛЕЙ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
1.3 Описание водных ресурсов Российской Федерации и их распределение по ЭКОНОМИЧЕСКИМ РАЙОНАМ
ВЫВОДЫ ПО ГЛАВЕ
ГЛАВА 2. МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РЕГИОНАЛЬНОГО
УПРАВЛЕНИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ВОДНЫХ РЕСУРСОВ
2.1 Нормативная база использования водных ресурсов в Российской Федерации
2.2 Механизмы региональной политики в сфере использования водных ресурсов
2.3 Оценка эффективности различных способов использования водных ресурсов. „82
ВЫВОДЫ ПО ГЛАВЕ
ГЛАВА 3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ И МЕХАНИЗМЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ВОДНЫХ РЕСУРСОВ
3.1 Водно-ресурсный потенциал Ленинградской области
3.2 Оценка эффективностииспользования водно-ресурсного потенциала Ленинградской области
3.3 Направления совершенствования использования водно-ресурсного потенциала Ленинградской области и повышения его эффективности
ВЫВОДЫ ПО ГЛАВЕ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЕ
Актуальность выбранной темы. Переход России к новой системе экономических отношений обуславливает необходимость создания системы управления использованием и охраной водных ресурсов, основанной на принципах устойчивого развития, то есть развития, которое способствует удовлетворению потребностей нынешнего поколения без уменьшения возможностей будущих поколений удовлетворять их собственные потребности.
В этих условиях особое значение приобретает проблема повышения эффективности использования водных ресурсов.
Водные ресурсы являются уникальным природным ресурсом. Уникальность вод заключается в том, что они расположены по всей территории земного шара, однако, их эффективное использование возможно только в ограниченном числе районов. Наличие водных ресурсов возможных для эффективного использования в границах той или иной территориальной социально-экономической системы является гарантией социальной, экологической и экономической стабильности региона.
В настоящее время водные ресурсы, наряду с другими видами природных ресурсов, являются основой жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации, и обеспечивают экономическое, социальное, экологическое благополучие населения, сохранение животного и растительного мира.
В силу множественности вариантов использования вода является самым потребляемым в мире природным ресурсом. По наиболее часто приводимым в научной литературе данным, общее потребление воды в мире почти в 100 раз превышает потребление других видов природных ресурсов вместе взятых.
Водные ресурсы являются неисчерпаемым природным ресурсом, однако, нерациональное ж неэкономичное использование вод в последние десятилетия, привело к существенному ухудшению экологического состояния вод, а также к снижению их качественного состава.

Проблема эффективного использования водных ресурсов в современном мире имеет первостепенное значение. Отсутствие контроля над потреблением, использованием водных ресурсов привело окружающую среду в целом и водные ресурсы в частности к почти катастрофическому состоянию.
Особенностью сложившейся ситуации является ее системный характер. Постоянно снижающийся уровень качества вод не только ухудшает экологическую и социальную обстановку в регионе, но и приводит к увеличению затрат финансовых средств, направляемых на очистку сточных вод как хозяйственно-питьевого, так и производственного назначения, а также на проведение водоохранных мероприятий.
Вместе с тем, эта сложная экономическая проблема пока еще не получила адекватного анализа и находится в начальной стадии изучения как в методическом так и в прикладном аспектах.
Вопросы регионального управления на базе использования природноресурсного потенциала исследовали многие ученые, такие как Агафонов Н.Т., Граиберг А.Г., Двас Г.В., Исляев Р.А., Леш А., Литота О.П., Кдоцвог Ф.Н., Пробст А.Е., Янченко В.Ф. и др.
Вопросы экономики природопользования исследовали Ганечко Л.А., Голуб А.А., Лебединский Ю.П., Нестеров П.М., Сахаев В.Г., Струкова Е.Б., Фомичева Е.В. и др.
Вопросы использования и охраны водных ресурсов исследовали такие ученые как Авакян А.Б., Баранов Б.М., Березин В.А., Бударин В.Ф., Бусалаев И.В., Великанов А.Л., Калачев Н.С., Киреенко Е.Г., Озиранский С.Л., Ольшанская В.М., Подпольский Е.М., Раппопорт В.В., Титова Г.Д., Флеров
А.Е. и др.
Однако многие аспекты проблемы управления использованием и охраной водных ресурсов в научной литературе освещены недостаточно. В частности, на сегодняшний день практически не разработана теория и методология оценки эффективности использования водных ресурсов региона.

вопросы связанные с использованием подземных вод, соляных озер, заливов морей, а также правовые и экономические основы комплексного рационального их использования;
- «Об охране окружающей природной среды» № 7-ФЗ от 10.01.2002 г., регулирующий основные положения и принципы охраны окружающей среды; полномочия органов государственной власти, права и обязанности граждан и организаций и экономические механизмы в сфере отношений связанных с охраной окружающей среды;
- «О животном мире» № 52-ФЗ от 24.04.1995 г., в части обеспечения правового регулирования охраны и использования животного мира и водных объектов, как среды его обитания;
- «Об особо охраняемых природных территориях» № ЗЗ-ФЗ от 14.03.1995 г., регулирующий отношения в области организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий, в том числе водных объектов.
2. Постановления правительства Российской Федерации:
2.1 в сфере регулирования процесса использования водных ресурсов:
- «О порядке разработки, согласования, государственной экспертизы, утверждения и реализации Схем комплексного использования водных ресурсов» от 13.09.96 № 1097;
- «О ведении государственного водного кадастра» от 23.11.96 №1403;
- «Об утверждении Положения о ведении государственного мониторинга водных объектов» от 14.03.97 № 307;
- «Об утверждении Правил предоставления в пользование водных объектов, находящихся в государственной собственности, установления и пересмотра лимитов водопользования, выдачи лицензии на водопользование и распорядительной лицензии» от 03.04.97 № 383;