Реализация социально-экономической политики в сфере обеспечения доступным жильем населения региона : на примере Ростовской области

• Автор: Исмаилов, Мурсал Исмаилович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Ростов-на-Дону
• Количество страниц: 189 с. : ил.

Содержание
Введение
1. Теоретико-методические основы развития социально-экономической политики региона по обеспечению населения жильем

1.1. Особенности изучения направления обеспечения населения жильем

в системе региональной экономики

1.2. Систематизация схем формирования регионального рынка жилья в системе реализации социально-экономической политики региона
1.3. Состояние и перспективы развития региональной социально-экономической политики в направлении обеспеченности населения жильем
2. Инструменты реализации региональной социально-экономической политики обеспечения населения доступным жильем

2.1. Предпосылки формирования жилищного рынка в Ростовской области

2.2. Федеральные программы и проекты региональной социально-

экономической политики обеспечения жильем

2.3. Анализ программных мероприятий, проводимых для улучшения
жилищной ситуации населения региона
2.4. Анализ социально-экономической эффективности обеспечения населения доступным жильем
3. Совершенствование механизма развития региональной социально-экономической политики в направлении обеспеченности населения региона жильем
3.1. Принципы формирования и система регулирования развития региональной социально-экономической политики в направлении
обеспеченности жильем
3.2. Разработка и реализация организационной модели развития рынка доступного жилья
3.3. Методика оценки доступности жилья по источникам его ресурсного
Обеспечения;
Заключение
Библиографический список
Приложения
Введение
Актуальность темы исследования. Актуальность настоящего исследования определяется теоретико-методологической ВаЖНОСТЬЮ инструментов социально-экономической политики в сфере обеспечения населения доступным жильем (региональные социально-экономические программы и федеральные национальные проекты), которые оказывают стимулирующее влияние на формирования платежеспособного спроса на жилье и создают дополнительные возможности для его приобретения и обеспечивают развитие регионального рынка жилья и его инфраструктуры.
При изучении рыночных механизмов функционирования и развития региональной социально-экономической политики в сфере обеспечения населения жильем должны учитываться особенности территориальной вовлеченности в решение важной социальной проблемы и возможности оптимального сочетания рыночных механизмов с мероприятиями собственно региональной и федеральной политики развития регионов.
Вместе с тем следует отметить, что становление и развитие инструментов социально-экономической политики ' для решения задачи обеспечения населения жильем в России недостаточно изучены и проанализированы с позиции их взаимообусловленного влияния на социально-экономическое развитие региона и формирование рынка доступного жилья.
Степень разработанности проблемы. Принципы организации и механизм функционирования рынка жилья, ресурсное обеспечение социально-экономической политики, а также экономический механизм повышения обеспеченности жильем населения региона за счет комплексного использования? инструментов социально-экономической политики рассмотрены» в работах Е. Коптевой, С. Лукшина, Э. Матюгиной, Э. Ошмановой, И. Разумовой, В. Смирнова, Е. Ясина, О. Белокрыловой и других.
Отдельные организационно-экономические аспекты развития инфраструктуры на уровне региона, в том числе в рыночных условиях, получили отражение в работах отечественных ученых: А. Альбекова, В. Баринова,
М. Гордона, В. Жамина, М. Завельского, М. Залмановой, В. Красовского, Б. Краснопольского, В. Лившиц, Я. Миркина, С. Носовой, В. Орешина, В. Прокофьева, А. Селезнева, В. Терентьева, В. Федько, Б. Шапалина, А. Шарипова и др.
Проблемам программно-целевого управления экономическим и социальным развитием региона посвящены работы многих ученых: Ю. Альтудова, Г. Герига, А. Гранберга, В. Гришина, Н. Кетовой,
B. Овчинникова, А. Шогенова и др.
Исследованию аспектов совершенствования функционального, институционального и финансового обеспечения разработки и реализации программ развития посвящены труды У. Байрейтера, О. Болдова, В. Бутова, М. Гуцериева, В. Золотарева, Т. Игнатовой, В. Лексина, К. Литтла, А. Люка, В. Москвина, Н. Молчановой, Ю. Колесникова и др.
В области исследования развития инструментов социально-экономической политики следует выделить научные взгляды В. Агапкина, А. Асаул, И. Довдиенко, Н. Косаревой, В. Ланцова, 3. Лукиной, Л. Мака-ревича,
C. Максимова, И. Павловой, Е. Локопцевой, А. Смоляцникова, А. Ужегова, Г. Цылиной и других, которые рассматривают экономические и правовые основы формирования инструментального решения проблемы обеспеченности населения регионов доступным и комфортным жильем.
Принципам разработки региональных, территориальных и отраслевых программ развития уделено достаточное внимание в трудах В. Безрукова, Н. Бурухина, С. Глазьева, А. Дружинина, Л. Иванченко, В. Кушлина, Л. Крыловой, Е. Матросова, В. May, Б. Мильнера; О. Пчелинцева, Б. Райзберга, С. Суспицина, С. Тяглова, О. Черненко; К. Яновского и др.
Высоко оценивая- вклад названных и других ученых, следует отметить, что вопросы, реализации социально-экономической политики в, сфере обеспечения доступным жильем населения региона остаются недостаточно исследованными, научная проработанность данного вопроса предполагает целесообразность изучения проблемы развития социально-экономической

привлечение собственных средств участников программы, средств ипотечных жилищных кредитов, а также безвозмездных или заемных средств предприятий и организаций для приобретения жилья.
Предоставление бюджетных субсидий для оплаты части стоимости приобретаемого жилья направлено на выравнивание дисбаланса между размером необходимых для приобретения жилья средств и размером суммы собственных средств и/или жилищного кредита, который может быть предоставлен гражданину кредитной организацией (ОАО «ИИАР») исходя из уровня его платежеспособности. (Пример расчета потребности в источниках финансирования при приобретении участниками программы жилья в 2009 году можно увидеть в приложении 3) Размер общей площади жилого помещения, с учетом которой определяется размер субсидии, устанавливается в следующих размерах:
- для одиноких граждан - 33 м2;
- для семьи 2 человека - 42 м2;
- семьи численностью 3 и более человек - по 18 м2 на каждого члена семьи.
Бюджетная субсидия предоставляется участнику программы при-условии
приобретения (строительства) жилья на территории города Ростова-на-Дону, общая площадь которого больше установленной учетной нормы площади жилого помещения на соответствующую семью, то есть более 10 м2 общей площади жилья на каждого члена семьи. Приобретаемое жилое помещение должно оформляться в собственность участника программы, а в случае, если участником программы является семья—в общую собственность.
Норматив стоимости 1 м2 общей площади жилья для расчета размера субсидии определяется по данным ГУ «Областной центр анализа ценообразования в строительстве» о цене 1 м2 приведенной общей площади жилых домов в городе Ростове-на-Дону за последний отчетный период.
Стоимость жилого помещения для расчета размера бюджетной субсидии, определяется по формуле:
СЖ=(НП-ИП)хЦ, (1)