Организационно-экономические основы повышения эффективности программного механизма государственного регулирования развития строительного комплекса

• Автор: Гаджиева, Наира Альбертовна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2000
• Место защиты: Махачкала
• Количество страниц: 155 с.

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА I. Теория и практика формирования программного механизма государственного регулирования развития строительного комплекса 8 § 1.1. Проблемы развития строительного комплекса как предмет программных решений
§ 1.2. Теоретические основы формирования программного механизма государственного регулирования развития строительного комплекса 22 § 1.3. Мировой опыт программирования развития строительного комплекса и перспективы его развития
ГЛАВА II. Методические основы оценки и повышения эффективности программного метода регулирования развития строительного комплекса
§ 2.1. Методические основы оценки экономической эффективности программ развития строительства
§ 2.2. Критерии и показатели экономической эффективности развития строительного комплекса

§ 2.3. Повышение уровня пропорциональности строительного

комплекса, как фактор увеличения эффективности производства

ГЛАВА III. Основные направления повышения эффективности программного регулирования в строительстве
§ 3.1. Повышение эффективности программного регулирования в строительстве на основе прогнозирования и моделирования § 3.2. Совершенствование организационного механизма разработки и осуществления программ развития строительного комплекса
ЗАКЛЮЧЕНИЕ

ЛИТЕРАТУРА

ПРИЛОЖЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ
Регулирующее вмешательство государства применительно к сфере инвестиционно-строительной деятельности предполагает выполнение им ряда функций планового, стимулирующего и обеспечивающего характера. Оно может участвовать в разработке индикативных планов, формировании решений, непосредственно затрагивающих структуру народного хозяйства (освоение новых территорий и др.), распределении бюджетных инвестиций и иных ресурсов, размещении госзаказов в региональном масштабе. Важная роль в госрегулировании принадлежит кредитно-финансовой, налоговой и денежной политике, от которой во многом зависит развитие строительного комплекса и эффективность его хозяйственной деятельности.
Все это достаточно объективно указывает, что без регулирующего и целенаправленного вмешательства государства в сферу инвестиционностроительной деятельности, проблематично и затруднительно решать такие острейшие проблемы народного хозяйства, как его стабилизация, подъем экономики и повышение эффективности общественного производства. Оно связано с активным применением административно-командных инструментов регулирования экономики - финансового плана (бюджета), федеральных программ, правительственных решений по поддержке разного рода проектов, госзаказов, кредита, бизнес-планов предприятий и т.п. Они обеспечивают централизованное воздействие на стихию рынка и сглаживают противоречия между интересами различных хозяйствующих субъектов.
Важнейшим средством государственного воздействия на рыночную экономику той или иной территории выступает целевое программирование, позволяющее наиболее успешно сочетать принципы саморегулирования и целенаправленности ее' развития. В соответствии с этим возникает необходимость в наличии адекватных организационных форм подготовки и реализации программ и методов управления. Тем самым выдвигается

потребность в теоретическом и методическом обеспечении подобных разработок, что особенно важно в переходный период от одной экономической системы к другой.
Многие вопросы теории и практики программно-целевого планирования нашли отражение в работах известных отечественных ученых-эко-номистов, как Амосов А., Голубков Е.П., Иванилов Ю., Лемешев М., Панченко А, Пекарский Л.С., Поспелов Г., Райзберг Б.Л., Чистяков М., Талаев С. и др. Определенный вклад в теорию управления с позиции программного подхода внесли Белоусов А., Махлуи Ф., Шастико А. и др., исследовавшие данную проблему на современном этапе развития экономики.
Однако, до настоящего времени, многие задачи формирования и функционирования программного механизма государственного регулирования отраслей и территорий изучены недостаточно, что негативно отражается на практических аспектах решения данной проблемы. Требуются дальнейшие исследования методологического и методического характера по увязке программно-целевого метода планирования с принципами и условиями функционирования рынка, как основы создания действенного механизма регулирования развития строительного комплекса и других отраслей национального хозяйства.
Целью диссертационного исследования является разработка организационно-экономических основ выбора наиболее эффективного воздействия государственного регулирования на процесс развития строительного комплекса на этапе становления и углубления рыночной экономики с учетом ресурсных возможностей отрасли и постоянно меняющейся ситуации на рынке строительных услуг.
В соответствии с целью исследования были поставлены и решены следующие задачи:

Назовем некоторые особенности таких программ развития
строительного комплекса:
1) народнохозяйственный подход в разработке и реализации программы:
2) необходимость целостного рассмотрения решаемой проблемы;
3) этапность и вариантность разработки программы:
4) расширяющийся ареал социально- экономического влияния программы;
5) взаимодействие отраслей при реализации крупных программ;
6) формирование новых и коренное изменение функционирующих структур:
7) длительность сроков окупаемости затрат.
Программы развития строительного комплекса создают режим функционирования, при котором интересы отраслей, регионов и предприятий подвергаются трансформации в соответствии с целями и задачами программы. Каждый участник программы должен осознать простую истину: если его интересы идут вразрез с интересами других участников, у него мало шансов для их практической реализации. Сама программа, состоящая из совокупности отраслевых проектов, не имеет своих автономных интересов, она выступает как метод интеграции интересов различных ее участников для достижения целей и задач, как правило, совпадающих с народнохозяйственными интересами. Однако механическое объединение участников в рамках программы не ведет еще к интеграции их интересов.
Для этого нужны определенные условия:
1) наличие механизма, обеспечивающего взаимодействие интересов в пределах временной и логической последовательности выполнения программных мероприятий;
2) создание экономической заинтересованности участников программы, чтобы они подключались к реализации только тогда, когда это диктуется соображениями достижения поставленных целей и решения задач на каждом этапе выполнения программных мероприятий;