Совершенствование системы социальной защиты военнослужащих

• Автор: Серебрякова, Надежда Александровна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Саратов
• Количество страниц: 193 с. : ил.

Глава 1. Теоретические основы исследования системы

социальной защиты военнослужащих

1.1. Система социальной защиты населения: необходимость, 10 сущность, функции

1.2. Особенности труда военнослужащих

1.3. Специфика системы социальной защиты военнослужащих

Глава 2. Организация системы социальной защиты

в Вооруженных Силах Российской Федерации

2.1. Элементы системы социальной защиты военнослужащих 5

2.2. Структура и функции органов системы социальной защиты 78 военнослужащих

Глава 3. Проблемы реформирования системы социальной

защиты военнослужащих

3.1. Необходимость совершенствования действующей системы
3.2. Социальные программы реформирования
Заключение
Список литературы
Приложения

Актуальность исследования. В современный период развития экономики социальная защита населения стала непременным элементом социальной политики государства с рыночной экономикой. Ее организация должна гарантировать обеспечение определенных стандартов уровня и качества жизни населения, так как современная рыночная экономика не предполагает социальной справедливости, целые отрасли и профессии оказываются нерыночными. Обеспечение достойного качества жизни населения России также является приоритетным направлением государственной политики на долгосрочную перспективу, главным критерием развития научно-технического и человеческого потенциала страны. Эффективная система социальной защиты, охватывающая всё население, не только приводит к улучшению их благосостояния, расширяет и укрепляет трудовые ресурсы страны, но и способствует экономическому росту и стабилизации политической и социальной ситуации в стране. Система социальной поддержки, предоставление государственных гарантий военнослужащим являются неотъемлемыми частями деятельности каждого государства. Актуальность проблемы обеспечения социальной защиты военнослужащих характеризуется тем, что современный этап развития Вооруженных Сил Российской Федерации требует качественно нового отношения к проблеме реализации установленных законодательством гарантий военнослужащим, повышения их социального статуса, реализующегося посредством социальной защиты. Проводимые организационно-практические мероприятия по оптимизации структуры и функций Вооруженных Сил, их очередному сокращению вызывают необходимость упорядочения и систематизации института социальной защиты военнослужащих.
Степень разработанности проблемы.
В экономической литературе проблематика социальной защиты и ее финансового обеспечения представлена работами известных ученых и специалистов, в том числе В.М. Жеребина, Е.Е. Мачульской, С.Г. Мисихиной,
Н.М. Римашевской, В.Д. Роик, А.И. Романова, В.К. Сенчакова, С.Ю. Яновой. Общие теоретические и методологические основы исследования социальной политики, социальной сферы и системы социальной защиты населения начали формироваться в период перехода к рыночной экономике в работах И.А. Волгина, Е.Ш. Гонтмахера, Е.В. Егорова, С.В. Кадомцевой, ЛИ. Якобсона, Б.В. Ракитского. Определенный вклад в анализ опыта организации социальной защиты за рубежом внесли В.В. Антропов, А. Нестеренко. Проблемами бедности и социальной защиты населения занимаются С.В. Кадомцева, BI.M. Римашевская, Л. Ржаницына и другие авторы. Вопросам социального страхования и социальной защиты посвящены труды В.Д. Роик,
H.A. Вигдорчик. В настоящее время специалистами по проблемам социальной сферы являются Е.Щ. Гонтмахер, JT.A. Якобсон, Г. Осадчая, Е.А. Колос,
H.A. Горелов и другие ученые.
Анализ отдельных элементов механизма стимулирования воинской службы, уровня жизни, структуры и механизма удовлетворения потребностей военнослужащих, механизма социальной защиты военнослужащих, спроса и предложения на рынке воинского труда проводили отечественные исследователи Е.В. Горгола, А.Г. Коломийцев, А. Коровников, Р.Г. Смелик, В. Якуничев, Л.В. Певень. В их работах особое внимание уделено исследованию взаимосвязей таких экономических категорий, как потребности, интересы, стимулы, социальная защита, денежное довольствие и иные. Проблемы функционирования механизма социальной защиты военнослужащих, военно-социальной политики стали предметом изучения В.Н. Серебреникова,
А.Л. Волкова, И.В. Голобородько, A.A. Венедиктова и других авторов.
Сегодня, однако, не в полной мере разработаны теоретические основы обеспечения социальной защиты военнослужащих в условиях становления профессиональной армии, проведения военной реформы. Не упорядочена терминология социальной защиты военнослужащих, не обоснованы отличи-

(фирма, домохозяйство), мезоуровень (отрасли, комплексы, регионы), макроуровень (национальная экономика в целом), уровень мирового хозяйства [73, с. 11]. Система социальной защиты военнослужащих в общей системе социальной защиты — социальная защита на мезоуровне, т.е. на уровне отрасли, производящей услугу национальной обороны.
Принципиальное различие между военнослужащими и другими трудоспособными гражданами состоит в том, что занятый в различных гражданских структурах гражданин работает "на себя", в то время как военнослужащий, исполняя государственные функции, реализует, прежде всего, волю государства, а не свою собственную. При этом в отличие от других категорий граждан законодательно ограничивается ряд его конституционных прав и свобод.
Социальной защите военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в отличие от социальной защиты других категорий граждан присущ ряд характерных особенностей, основными из которых являются:
1. Социальная защита распространяется не только на личность военнослужащего, но и на социальное обустройство членов его семьи, как в период службы военнослужащего, так и после увольнения его в запас (отставку). Система материального обеспечения военнослужащих остается, по сути, единственным источником дохода в бюджете семьи военнослужащего.
2. Социальная защита военнослужащих в значительной мере направлена на стимулирование добросовестной службы и на компенсацию законодательного ограничения ряда их общегражданских прав и свобод, в то время как социальная защита населения осуществляется исключительно в целях смягчения социальных рисков и возмещения утраченного заработка и иных доходов вследствие безработицы, инвалидности, старости и т.п. Соответственно, социальной защите военнослужащих присущи повышенные, по сравнению с другими категориями граждан, размеры пенсий, пособий, компенса-