Реформирование земельно-имущественного комплекса в системе рыночных инноваций

• Автор: Максимчук, Вадим Владимирович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 174 с.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ЗЕМЕЛЬНО-ИМУЩЕСТВЕННОГО КОМПЛЕКСА

1.1. Земельно-имущественный комплекс как объект реформирования

1.2. Содержание и принципы реформирования земельноимущественного комплекса

1.3. Основные направления преобразований земельно-имущественного комплекса

ГЛАВА 2. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ЗЕМЕЛЬНО-ИМУЩЕСТВЕННОГО КОМПЛЕКСА

2.1. Улучшение учета объектов земельно-имущественного комплекса83

2.2. Развитие платного землепользования в условиях инноваций

2.3. Новые подходы к оценке объектов земельно-имущественного комплекса

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

ПРИЛОЖЕНИЯ

Актуальность темы исследования обусловлена необходимостью формирования земельно-имущественного комплекса в городах и других поселениях страны и его дальнейшего совершенствования в системе рыночных инноваций. Она еще более возрастает в связи с потребностью разработки методики оценки земли и объектов недвижимости, расположенных на ней и принадлежащих различным собственникам. В теоретическом и практическом аспекте целесообразность реформирования земельно-имущественного комплекса вызвана рядом причин социального, экономического, экологического и политического характера. От ее успешного решения зависит не только результативность развития самого комплекса, но и эффективность экономики в целом.
В связи с этим необходимы теоретические осмысления и анализ рациональности складывающегося землевладения в рыночной экономике, выявление позитивных и негативных сторон земельной реформы, направлений стимулирования эффективного землепользования на различных уровнях хозяйствования, включая крупные мегаполисы, города и другие населенные пункты.
Более того, конкретизация с теоретико-методологических позиций содержания, разработка принципов, основных направлений реформирования земельно-имущественного комплекса представляется исключительно важной и злободневной общественной задачей, предопределяющей в значительной мере динамизм преобразовательного процесса в России в целом и его социально-экономическую результативность.
Вопросы общественного реформирования земельных отношений издавна привлекают внимание мировой экономической науки. Начиная с древности, времен У.Петти и физиократов вплоть до новейших отечественных и зарубежных исследований, прослеживается научная эволюция представлений о земле как основном факторе производства и источнике

богатства. В рыночной экономике земля воплощает инвестиционные притязания и приобретает способность генерировать доход не только при производственном потреблении ее свойств, но и в сфере товарного обращения, то есть она становится объектом имущественных отношений.
В данной связи требуется разработка оценки земли и объектов, расположенных на ней, которая в нашей стране легитимирована только в 1998 г. после принятия Федерального закона об оценочной деятельности.1 Внедренные в России, при содействии Мирового банка, методы определения стоимости заимствованы из зарубежной, главным образом, американской практики, где они формировались десятилетиями в условиях непрерывно развивающегося рыночного хозяйства. В нашей стране, при отсутствии соответствующих им информационной базы, законодательных предпосылок и менталитета общества, эффективность их повсеместного использования вызывает обоснованные сомнения.
При таких обстоятельствах формирование национальной, стратегически значимой модели реформирования земельно-имущественного комплекса требует выработки индивидуализированных концептуальных подходов, учитывающих специфику исторической динамики России.
Определенные теоретико-методологические результаты в обозначенном направлении содержатся в работах ряда современных российских исследователей, среди которых выделяются труды Д.Б. Аратского, Г.Е. Быстрова, В.Р. Беленького, С.Н. Волкова, В.И. Гладкого, В.А. Горемыкина, В.В. Жабина, Н.В. Комова, В.Е. Коптева-Дворникова С.И. Сая, И.Ф. Суслова, Ю.А. Цыпкина, В.Н. Хлыстуна и ряда др
1 См.: Об оценочной деятельности в Российской Федерации. Федеральный закон от 29.07.98г. № 135-ФЗ.
2 См.: Суслов И.Ф., Суслов А.И.. Земля, недвижимость: оценка при инвестировании и налогообложении. - М., 1997; Оценка объектов недвижимости. Теоретические и практические объекты. Под ред. В.В.Григорьева. - М., 1997; Варламов A.A. и др. Государственное регулирование земельных отношений. - М., 1998; Горемыкин В.А. Российский земельный рынок. - М., 1996; Комов Н.В. Взаимодействие государственных и
чале 30-х годов или приватизации в первой половине 90-х годов прошлого века. Или неизбежен провал такого подхода, как это случилось с «Программой 500 дней». Принцип постепенности в проведении земельной реформы предусматривает создание эффективного рыночного механизма в течение довольно продолжительного периода, например, 10-15 лет. Именно такой вывод напрашивается, исходя из опыта земельных реформ как отечественных, так и зарубежных. Даже НЭП, в ходе которого, как известно, в короткие сроки были получены положительные результаты не только не опровергает, а, наоборот, подтверждает необходимость и целесообразность принципа постепенности.
Следующий принцип добровольности также имеет большое значение для успеха земельной реформы. Речь в данном случае идет о вовлечении широких масс населения, прежде всего, трудоспособного, на основе учета их потребностей и интересов. Административнопринудительные способы реформирования за редким исключением, когда инициатива «снизу» явно противоречит общенациональным интересам, должны быть исключены из арсенала земельной политики. Именно, вследствие игнорирования материальных интересов основной массы населения, реформа земельно-имущественного комплекса протекает вяло, не достигает поставленных целей. Даже крестьянские (фермерские) хозяйства, которые во многом удовлетворяют чаяниям их создателей, приживаются и развиваются не так, как следовало бы ожидать, все по той же причине.
Принцип прагматизма - это не что иное, как осуществление земельных преобразований не ради реформы, а на основе здравого смысла. Реализация данного принципа предполагает, во-первых, проведение правильной земельной политики в целом и по отдельным ее направлениям. Критерием истинности и эффективности такого подхода являются положительные практические результаты, реальное улучшение социально-