Развитие государственно-частного партнерства в сфере высшего профессионального образования

• Автор: Дмитриева, Екатерина Алексеевна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 175 с. : ил.

Оглавление
Введение
1. Теоретические аспекты государственно-частного партнерства в сфере высшего профессионального образования
1.1. Г осу дарственно-частное партнерство и его роль в развитии высшей школы
1.2. Государственно-частное партнерство в сфере высшего профессионального образования как механизм стимулирования развития экономики страны
1.3. Зарубежный опыт применения принципов государственно-частного партнерства в сфере высшего профессионального образования и его распространение в отечественной практике
2. Анализ государственно-частного партнерства в сфере высшего профессионального образования в России
2.1. Исследование современных направлений и форм
применения государственно-частного партнерства
в сфере высшего профессионального образования
2.2. Влияние государственно-частного партнерства на процесс становления инновационной деятельности вузов
2.3. Возможности применения мотивационных механизмов для развития государственно-частного партнерства в сфере высшего профессионального образования
3. Пути совершенствования и перспективы развития государственно-частного партнерства в сфере высшего профессионального образования в России
3.1. Подходы к управлению рисками проектов государственно-частного партнерства
3.2. Пути расширения применения государственно-частного партнерства
3.3. Перспективы развития государственно-частного партнерства
Заключение
Библиография
Приложения

Введение
Актуальность темы исследования. Начиная с 1980-х годов в странах с развитой экономикой наблюдается постепенное смещение курса государственной политики в сфере высшего профессионального образования (далее - ВПО) от прямого административного регулирования к делегированию части функций частному сектору. Так, отрасль, традиционно находившаяся в сфере ответственности государства, постепенно становится объектом совместного управления государственного и частного секторов.
Концепция государственно-частного партнерства (далее - ГЧП), появившаяся на Западе первоначально в промышленности, доказала свою эффективность в части применения ее принципов в такой социально значимой сфере экономики, как ВПО. Поэтому одной из приоритетных задач развития отечественной высшей школы является создание условий для формирования эффективного механизма партнерства между представителями бизнес-структур и вузов при оказании экономической поддержки учебным заведениям, управлении содержанием образовательного процесса, а также в части научно-исследовательской деятельности.
Актуальность данного вопроса для отечественной экономики обуславливается и тем обстоятельством, что в условиях посткризисного периода, отличительными особенностями которого являются финансово-экономическая нестабильность и недостаточные объемы бюджетных средств, привлекаемых для реализации социально значимых проектов и программ, появляется необходимость формирования мотивационных стимулов и создания возможности для привлечения внебюджетных источников финансирования, а также иных ресурсов частного сектора.
Исследование, посвященное изучению достоинств и недостатков ГЧП, поиску адекватных современным условиям механизмов взаимодействия предпринимательских структур с вузами и государством, а также подготовке рекомендаций относительно тенденций и перспектив развития данного сотрудничества представляется актуальным и своевременным.
Степень разработанности проблемы. Общетеоретические и практические основы взаимодействия государства и частного сектора заложены в работах зару-

бежных экономистов Г. Фишера, М. Портера, Д. Стиглица и др. Влияние института ГЧП на развитие национальных экономик описывается и в работах Т. Веблена, Дж. Кейнса, Р. Коуза и др. Вопросы роли экономики знаний в развитии страны рассматриваются в трудах зарубежных исследователей: Дж. Гэлбрейта, М. Пола-ньи, Э.Тоффлера, Й. Шумпетера и др.
Среди отечественных ученых, заложивших основы концепции ГЧП в российской практике и описывающих ее характерные особенности в различных отраслях отечественной экономики, можно выделить работы В.Г. Варнавского, М.В. Вилисова, М.А. Дерябиной, В.А. Кабашкина, A.B. Клименко, В.А. Королева, А.А. Панкратова, A.A. Алпатова, В.Н. Лившица, С.В. Лившица и других.
Вопросы трансформации роли государства в социально-экономическом развитии сферы услуг рассматриваются в работах Г.А. Ахинова, Е.Н. Жильцова, В.М.Зуева, ВА.Похвощева. Отдельные аспекты ГЧП раскрыты в работах И.Н. Молчанова, в которых анализируются области применения ГЧП в научной и образовательной сферах, H.A. Восколович, О.И. Иванова - в области эндаумент-фондов, Е.В. Егорова - в области особых экономических зон, А.М. Бабича, И.В. Иптиной и М.А. Катковой - в области финансирования профессионального образования. Также особенности применения инструментов ГЧП в различных отраслях экономики рассматриваются С.Д. Еникеевой, В.Н. Казаковым, В.П. Панкратовой, И.Д. Тургель и другими. Кроме того, некоторые вопросы взаимодействия рынков труда и образовательных услуг исследуются в работах Р.П. Колосовой,
Н.П. Литвиновой, Л.Г. Миляевой, A.A. Охрименко, Т.О. Разумовой, С.Ю. Рощина, В.В. Чекмарева и др.
В работах зарубежных исследователей институт ГЧП предстает устоявшейся формой дополнительного финансового обеспечения ВПО. Главные проблемы, изучаемые в этих работах, заключаются в определении места ГЧП в развитии ВПО и науки, в объяснении наблюдаемой дифференциации ГЧП-соглашений по различным характеристикам, а также в поиске наилучшей формы партнерства.
В отечественной научной литературе ставится вопрос о целесообразности встраивания концепции ГЧП в отрасли экономики. Применение ГЧП в отечественной сфере ВПО нуждается в осмыслении. Так, на текущем этапе разработан-

более эффективным и влияет, в конечном итоге, на рост уровня жизни населения [109]. Кроме того, ГЧП является одним из важнейших инструментов социально-экономического развития региональной экономики, особенно в условиях невозможности решения ряда социальных проблем субъектов РФ только средствами региональных бюджетов. Другие авторы (Е.Н. Жильцов, И.Н. Молчанов) подчеркивают, что механизм ГЧП в сфере ВПО будет способствовать «достижению стратегических задач социально-экономического развития национальной экономики и долгосрочных целей политики в сфере образования» [51, с.3-16].
Можно выделить основные направления влияния института ГЧП на социально-экономическое развитие страны, к которым относятся [105, с.5]:
1. Более быстрое развитие инфраструктуры ВПО и использование нововведений, достигаемое за счет управленческого опыта и практических навыков предпринимательских структур.
2. Повышение эффективности при строительстве, эксплуатации, управлении объектами сферы ВПО за счет инноваций, стимулов и более активной интеграции на рынок.
3. Широкий доступ к рынкам частного капитала (как на обычных условиях кредитования, так и под льготные проценты).
4. Повышение качества услуг, предоставляемых в рамках сферы ВПО, и удовлетворение пользователей (рост стандартов качества, улучшение контроля, гарантии и ответственность в рамках контракта).
Кроме того, применение ГЧП положительно влияет на развитие инициативы, позволяет создать гибкую структуру, быстро адаптирующуюся к новым условиям и результатам научно-технического прогресса. И, наконец, при взаимодействии государства и бизнеса обеспечивается создание стимулов для развития, как различных отраслей экономики, так и регионов в целом, т.е. реализация проектов в рамках ГЧП способствует не только экономическому росту страны, но и развитию социально важной инфраструктуры.
Однако для эффективного функционирования института ГЧП необходимо создание соответствующих органов управления, например, региональных центров, занимающихся вопросами ГЧП (на сегодняшний день наиболее крупный такой центр создан только в рамках Внешэкономбанка и курирует все вопросы, касающиеся ГЧП: от банковской сферы до образования), а также важен анализ и по-