Развитие системы управления внутренним туризмом

• Автор: Сердюкова, Надежда Константиновна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Сочи
• Количество страниц: 191 с. : ил.

Введение

Глава 1. Анализ концептуальных и практических аспектов управления

1.1. Теоретико-методологические основы управления

1.2. Этапы развития управленческой мысли и анализ современных концепций управления

1.3. Анализ роли и места государственного управления в регулировании хозяйственной деятельности
Глава 2. Комплексный анализ туризма как объекта управления и его роли в развитии общества

2.1. Туризм как сложная социально-экономическая система и ее основные элементы

2.2. Роль туризма в современном обществе, анализ динамики и тенденций развития туризма
2.3. Сравнительный анализ систем управления туризмом: зарубежный и отечественный опыт

Глава III. Разработка элементов системы управления внутренним туризмом в России

3.1. Систематизация и структурирование актуальных проблем управления внутренним туризмом в Российской Федерации
3.2. Разработка мероприятий по развитию системы управления туристским комплексом и координации деятельности субъектов туристского рынка
3.3. Разработка методики формирования тарифов как элемента системы управления конкурентоспособностью отечественного турпродукта
Заключение
Библиографический список Приложения

Введение
Туризм - уникальное социально-экономическое явление, охватывающее жизнь и деятельность людей во всем мире как сфера рекреации и досуга, развития личности, предпринимательства, профессиональных интересов и занятости, а также регионального развития. Туризм стал стилем жизни современного общества, способом познания мира и значительной частью мировой экономики. По данным Всемирной туристкой организации (ЮНВТО) в 2008 году международные туристские прибытия достигли 924 миллионов1, то есть вплотную приблизились к отметке в 1 миллиард. Мировой финансовый кризис снизил туристский спрос во второй половине 2008 года, в связи с чем сократились туристские потоки во многих регионах мира. Однако многие эксперты считают, что туризм -именно та сфера, которая быстрее всего способна адаптироваться к сложной экономической ситуации благодаря гибкости, присущей малому и среднему бизнесу.
По мнению экспертов, основными тенденциями развития туризма в ближайшее время с учетом последствий кризиса будут: снижение расходов на путешествия, сокращение продолжительности и частоты туристских поездок, поздние бронирования, выбор лучших ценовых предложений, повторные визиты и посещение родственников. Все эти факторы приведут к значительному росту путешествий «ближе к дому», что будет способствовать развитию внутреннего туризма. Россия обладает большим потенциалом с точки зрения развития внутреннего туризма, имея, с одной стороны, богатые туристские ресурсы, с другой - огромный рынок туристского спроса.
В статье 3 Федерального закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» от 24.11.1996 г. №132-Ф3 говорится о признании государством туристской деятельности в качестве одной из приоритетных отраслей экономики Российской Федерации. В условиях преодоления
1 UNWTO World Tourism Barometer. - Volume 7 -No.l - January 2009. - P.5.
последствий финансового кризиса высшим руководством страны была признана приоритетность развития внутреннего и въездного туризма. Согласно Программе антикризисных мер Правительства Российской Федерации на 2009 год и Плана действий по реализации Программы, одним из мероприятий по оздоровлению российской экономики в 2009 г. является разработка концепции программы развития внутреннего и въездного туризма1, которая рассматривается как важнейший фактор снижения в сфере туризма и смежных отраслях экономики негативных последствий экономического кризиса.
Таким образом, актуальность вопросов развития системы управления внутренним туризмом в России носит сегодня неоспоримый характер. Практика показывает, что многие принимаемые на макроуровне решения не дают желаемого результата в силу недостаточной эффективности систем управления на различных уровнях. Применительно к туризму весьма актуальны вопросы координации действий между уровнями управления и консолидации усилий участников рынка при решении конкретных задач развития туризма на региональном и местном уровнях.
Значительный вклад в развитие управленческой мысли внесли зарубежные теоретики и практики Ф. Тэйлор, А. Файоль, П. Друкер, А. Маслоу, М. Фоллет, Д. МакГрегор, Ф. Герцберг, И. Ансофф, и др., а также отечественные ученые А. А. Богданов, А. Ф. Жу-равский, А. К. Гастев, Д. М. Гвишиани, О. С. Виханский, А. И. Наумов, И. Н. Герчикова, В. Р. Веснин, Р. А. Фатхутдинов и др. Вопросы государственного и социального управления рассматривались в трудах М. Вебера, Г. Еллинека, К. С. Вельского, Ф. И. Шамхалова, Ю. Н. Старилова и др.
Теоретические и методологические основы туризма исследованы в работах В. И. Азара, А. Ю. Александровой, М. Б. Биржакова, И. Н. Гав-рильчака, И. В. Зорина, Г. А. Карповой, А. Д. Кауровой, В. А. Квартальнова,
1 Программа антикризисных мер Правительства Российской Федерации на 2009 год. От 19.06.2009 г.//Интернет-портал Правительства Российской Федерации

Общая тенденция в развитии управления такова, что автократическая и экономическая модели управления, применяемые в чистом виде, всё чаще дают сбои, а то и просто не "работают". Эти модели поэлементно и системно насыщаются и вытесняются более прогрессивными моделями управления, основанными на человекоцентристской идеологии. Концепцию перехода от жесткой модели к более эффективной мягкой модели предложена У. Оучи как теория «Z».
Продолжает оставаться популярной и далеко не исчерпавшей своих возможностей концепция "7-S", предложенная Т. Питерсом и Р. Уотерменом. В предложенной авторами модели отчетливо просматривается не только принцип системности, но и адаптивности. Это заложено как в стратегических ценностных установках, так и в гибкой организационной структуре, способной чрезвычайно изобретательно и адекватно реагировать на любые изменения в окружающей среде. Принцип "мягкое - жестко" заложен в организационной структуре, состоящей из семи взаимосвязанных переменных управленческих блоков (7-S): structure (структура), strategy (стратегия), systems (системы и процедуры социальной технологии), shared values (совместные, то есть разделяемые всеми ценностные установки, культура), skills (сумма навыков и умений), style (стиль руководства), staff (состав работников). Все блоки сбалансированы и гармонизированы в качественном и количественном отношении. Перемены в одном из них требуют соответствующих изменений в других. Основная функция управления состоит в том, чтобы своевременно выявить необходимость перемен и должным образом их осуществить.
В условиях динамично происходящих и зачастую мало предсказуемых перемен важным является также ситуационный подход к управлению. Его суть состоит в том, что в зависимости от реально сложившейся ситуации управленческие технологии реализуются по-разному. Специфика и уровень эффективности управления в данном случае определяется тем, насколько правильно оценена ситуация, правильно ли выбрана совокупность