Совершенствование управления таможенной службы Азербайджана с учетом факторов риска

• Автор: Гаралов Самед Асад оглы
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 149 с.

Структура диссертации

Введение З

Глава 1. Управление таможенной службой Азербайджана

в переходный период

1.1. Теоретическая основа управления таможенными системами

1.2. Развитие таможенной системы Азербайджана в период экономических реформ

1.3. Повышение качества управления реализацией фискальной

Глава 2. 2.1.

Глава 3.

функции таможенной службы Азербайджана
Управление рисками в системе таможенной службы
Управление рисками как основная часть деятельности таможенной службы
Опыт управления рисками в таможенных службах зарубежных государств
Методическая основа оценки эффективности применения системы управления рисками в таможенной службе Азербайджана
Функционирование системы управления рисками в таможенной службе Азербайджана
Разработка алгоритма создания профиля риска в таможенных органах
Функциональные модули систем управления рисками
Разработка технологической схемы таможенного контроля товаров и транспортных средств на таможнях с учетом факторов риска
Основные выводы и предложения Список использованных источников Приложения

Актуальность темы исследования определяется необходимостью разработки комплекса мер по совершенствованию системы управления в деятельности таможенных органов Азербайджана с учетом факторов риска.
Таможенные службы государств играют жизненно важную роль в деле развития международной торговли и мирового рынка. Эффективность и продуктивность деятельности таможенных служб оказывает существенное влияние на экономическую конкурентоспособность государств.
Выступая на торжественной церемонии, посвященной пятилетию Государственного Таможенного комитета Азербайджанской Республики, Президент Азербайджанской Республики Г.А. Алиев отметил: «... у каждого независимого государства должны быть присущие ему, обеспечивающие и организующие его независимость органы, структуры, одной из которых является таможенная служба. Она очень важная и очень нужная организация для обеспечения защиты, развития государственной независимости как с экономической, так и с политической точки зрения».
Наиболее важным результатом деятельности таможенной службы для Азербайджанской Республики является наполнение государственного бюджета.
В связи с тем, что объем таможенных платежей, перечисленных в государственный бюджет, зависит от объема товарооборота через таможенную границу, одной из основных функций таможенных органов должно являться создание условий, способствующих ускорению этого товарооборота . Кроме того, время, необходимое для таможенного контроля товаров и транспортных средств от момента прибытия товаров до их выпуска в свободное обращение, все чаще является критерием, по которому международное торговое сообщество оценивает эффективность деятельности таможенных органов.
В соответствии с ныне действующим законодательством Азербайджана ввозимые и вывозимые товары подвергаются сплошному таможенному досмотру. Такое положение дел не соответствует мировой практике, замедляет и осложняет процесс декларирования товаров, процесс перемещения товара через таможенную границу, не позволяет эффективно использовать человеческие и технические ресурсы.
Для реализации комплекса мер, направленных на повышение эффективности таможенного контроля, особое значение имеет ускорение таможенного оформления товаров и транспортных средств, создание благоприятных условий для участников внешнеэкономической деятельности (ВЭД) и для реализации фискальной функции таможни. Решение данной проблемы приобретает особую актуальность в связи с намерением Азербайджана вступить в ВТО. Одним из основных элементов совершенствования таможенной политики и деятельности на этом этапе должно быть применение теории рисков при принятии решений по вопросам проведения таможенного контроля.
Внедрение системы анализа и управления рисками в работу таможенных органов Азербайджана позволит более эффективно организовать работу сотрудников таможенных органов, повысить производительность труда, оптимально распределить ресурсы, сконцентрировав их применение в зонах риска. Это позволит увеличить объем таможенных платежей, перечисленных в государственный бюджет.
Степень разработанности проблемы. Исследуемая проблема освещена в научных работах ученых Австралии, США, Канады и европейских стран. Теоретические и практические аспекты теории управления были объектами исследований российских ученых Дюмулена И.И., Хохлова Н.В., Черновой Г.В. и Кудрявцева A.A., Городецкого А.Е., Орешкина В.А. ..и др.
Проблемы разработки и использования научного подхода, научных методов управления таможенной деятельностью, регулирования ВЭД, технологические аспекты совершенствования таможенного контроля рассматривались в научных трудах ученых Российской таможенной академии, в частноПрименяемый с 1992 года в Азербайджанской Республике акцизный налог вместе с налогом на дополнительную прибыль заменили налог с оборота.
Таблица 1
Удельный вес акцизных налогов в таможенных платежах за 1998-2003 гг.
Таможенные платежи Годы
1998 1999 2000 2001 2002 2003
Сумма перечисленных в государственный бюджет таможенных платежей (млрд ман) 561,6 665,4 719,6 822,2 921,8 1165,7
Сумма Акцизного налога (млрд ман) 32,2 39,9 12,0 31,7 35,9 52,4
Удельный вес Акцизного налога в таможенных платежах в % 5,7 6,0 1,7 3,9 3,9 4,5
Резиденты Азербайджанской Республики, импортирующие акцизные товары на территорию Азербайджанской Республики, являются акцизными плательщиками (табл. 1.6).
По Налоговому кодексу Азербайджанской Республики к акцизным товарам относятся:
- питьевой спирт, все виды жидких, пивных и спиртных напитков;
- табачные изделия;
- нефтяные продукты.
В Азербайджанской Республике на таможенные органы возложено взимание дорожного налога с иностранных владельцов автотранспорта, находящегося на территории Азербайджана, за пользование автомобильными дорогами.