Стратегия социально-экономического развития малых городов Российской Федерации как составляющая региональной экономической политики : На примере Республики Калмыкия

• Автор: Манджиев, Андрей Кекшинович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 190 с.

ГЛАВА 1. Сущность и особенности управления социальноэкономическим развитием малых городов
1.1. Теоретические и методологические основы классификации и типологии городов. Малые города как социально-экономические образования
1.2. Особенности местного самоуправления в Российской Федерации. Экономические проблемы развития малых городов России
1.3. Федеральная комплексная программа развития малых городов России. Стратегии развития малых городов

ГЛАВА 2. Комплексное социально-экономическое развитие

малого города (на примере г. Лагань)

2.1. Основные проблемы социально-экономического развития Республики Калмыкия, Лаганского

района и г. Лагань

2.2. Методика и инструментарий разработки стратегии социально-экономического развития малого города
2.3.Пути совершенствования экономической базы социально-экономического развития малого города. Возможные стратегии развития города Лагани
2.4. Основные положения стратегической программы развития г. Лагань и ожидаемые результаты
ее реализации
Заключение
Список использованной литературы
Приложения

Актуальность темы диссертационного исследования. В условиях рыночной трансформации радикально меняется вся система социально-экономического развития России. При этом одной из важнейших становится проблема исследования характера, направлений и способов взаимодействия традиционных территориальных форм жизнеобеспечения, которые были исторически выработаны локальными сообществами и находятся во взаимосвязи с местными природно-географическими особенностями, социальными, экономическими и экологическими условиями, и новых рыночных механизмов. Рыночная реформа нарушила сложившиеся ранее социально-экономические механизмы, не создав новых, что привело к разрушению системы функционирования территориальных образований. В период перехода к рыночной экономике выявились наиболее слабые звенья в системе социально-экономического развития России. Одним из таких звеньев оказались объекты территориальной урбанизированной структуры экономики страны, исследование которых и разработка рациональных экономических механизмов их развития становится исключительно важной. В этой ситуации наибольший ущерб понесла самая распространенная массовая категория регионального экономического развития - малые города. В конце XX века в России насчитывалось 1091 город с населением 105470 тыс. чел. Из них к малым городам по нашим критериям классификации численности (до 50 тыс. чел.) относится около 800 муниципальных образований с общей численностью населения, примерно, 42 млн. чел. Это определяет необходимость теоретико-методологического исследования развития малых городов в новых экономических условиях, осмысления их роли в социально-экономическом развитии регионов.
Актуальность темы настоящего исследования обусловлена необходимостью разработки проблем вывода малых городов России из системного кризиса, который нарушил условия их существования и

развития, поиска эффективных путей обеспечения их жизнедеятельности, преодоления присущих им в настоящее время стагнации, спада производства, безработицы, снижения потребительского спроса, и эффективных действий органов государственной власти и местного самоуправления, способствующих... их оживлению. В условиях промышленного спада, когда значительная часть градообразующих предприятий сократила объемы производства, восстановление реального сектора экономики и развитие новых субъектов рынка является основным фактором социально-экономического развития малых городов.
Деятельность органов управления муниципальными образованиями в современных условиях при сокращении внешних источников развития характеризуется стремлением их руководства самостоятельно определять и регулировать направления, темпы и характер проводимых экономических реформ, для чего необходимы соответствующие управленческие механизмы, что подчеркивает важность и актуальность исследуемой проблемы.
Актуальность диссертации определяется также необходимостью выделения стратегических аспектов регионального и местного управления в самостоятельную сферу исследований, вызванной радикальным изменением их роли в формировании социально-экономической политики, установленной российским законодательством. Это обусловлено и развитием процесса децентрализации государственного управления, расширяющей полномочия региональных и местных органов власти, повышением уровня автономности в принятии решений и возрастанием роли малых городов в решении социально-экономических проблем значительной части населения страны. В этих условиях одним из важнейших стал вопрос о разработке ими общегородской, комплексной стратегии экономического и социального развития, поиска и эффективного использования необходимых для этого финансовых и материальных ресурсов на основе саморегулирования развития территориальных образований.
возможность банкротства предприятий особенно обострились в городах -специализированных промышленных центрах.
Развитие малых и средних городов рассматривается в увязке с изменившейся геополитической ситуацией в России. Эти изменения порождают массовую миграцию, вызванную появлением зон техногенных катастроф, социально-экономических (умирающие города) и экологических бедствий, социально-национальной нестабильностью, выводом войск в Россию, масштабной демобилизацией военнослужащих, и некоторыми другими явлениями. Необходимо активное вовлечение в решение этих проблем малых и средних городов.
Небольшие города занимают особое место в государственной политике расселения. Они более других городов приспособлены для расселения дополнительного количества населения при условии соответствующего расширения производственной базы и рабочих мест, объемов жилищного и социально-культурного строительства, обеспечения традиционных мер по развитию экономической активности и привлечению инвестиционных ресурсов. Необходимо также учитывать положения федеральной градостроительной политики, направленные на приоритетное развитие Среднерусской, Южно-Сибирской и Тихоокеанской систем расселения, ряда областей Черноземной зоны, где малым городам отводится весьма важная роль.
Основные проблемы и факторы развития малых и средних городов.
Характер развития малых и средних городов в обозримом периоде будет определяться такими факторами, как:
— стимулирование развития экономики, промышленности, науки, конверсия и др. Необходимо развивать градообразующую систему, которая может служить источником доходов городского бюджета и создания рабочих