Регулирование экономических отношений в жилищно-коммунальном хозяйстве

• Автор: Недостоева, Юлия Ивановна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Ростов-на-Дону
• Количество страниц: 176 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1 ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РЕФОРМИРОВАНИЯ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА И ЭТАПЫ ЕГО СТАНОВЛЕНИЯ В РОССИИ

1.1 Социальная сфера, качество жизни, человеческий капитал

1.2 Жилищно-коммунальное хозяйство: проблемы и противоречия

1.3 Основные этапы развития жилищно-коммунального хозяйства

в России

ГЛАВА 2 СУЩНОСТЬ И ФОРМЫ РЕФОРМИРОВАНИЯ ЖИЛИЩНО-

КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2.1 Организационно-правовые основы реформирования жилищно-коммунального хозяйства

2.2 Сущность и формы реформирования жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации
2.3 Формы государственного регулирования реализации реформы жилищно-коммунального хозяйства
ГЛАВА 3 ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ И
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА
3.1 Инвестирование, ипотечное кредитование, концессия как форма развития строительной инфраструктуры при решении жилищных проблем
3.2 Совершенствование системы управления жилищно-коммунальным хозяйством
3.3 Социальная направленность реформирования жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
ПРИЛОЖЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Жилищно-коммунальный комплекс является важней! пей составляющей в системе жизнеобеспечения граждан, охватывает практически все население страны и в связи с этим занимает исключительное положение в экономике страны. В ЖКХ сохраняется солидарная ответственность органов власти различных уровней, хозяйствующих субъектов и контролирующих органов за стабильное, надежное и качественное предоставление услуг потребителям.
Спецификой жилищно-коммунальной отрасли является множественный характер субъектов хозяйственного взаимодействия, представленный институтами всех секторов экономики: коммерческими и некоммерческими организациями, государственными и муниципальными структурами, физическими лицами и их сообществами. Именно здесь тесно переплетаются интересы государства, бизнеса и гражданина.
Реформа жилищно-коммунального хозяйства продолжается в Российской Федерации уже более пятнадцати лет и пока не принесла желаемых результатов. Многочисленные проблемы отрасли, наряду с остаточным принципом ее финансирования, жесткими ограничениями нового строительства, несовершенством нормативно-правовой базы, требованиями повышения качества предоставляемых услуг, настоятельно требуют кардинальных структурных изменений и государственного регулирования сферы жилищно-коммунального хозяйства.
Осуществлению реформы жилищно-коммунального хозяйства мешает коррупция и монополизм государственных структур, что в свою очередь является препятствием для массового участия в реформировании частного капитала. Мы считаем, что реформа сферы ЖКХ может и должна стать рычагом преодоления финансово-экономического кризиса экономики страны, а также решением многих социальных проблем.
Все вышеперечисленные аспекты придают исследованию жилищно-коммунального хозяйства и регулированию его экономических отношений в условиях российских социально-экономических реалий особую актуальность.

Степень разработанности проблемы. Вопросы социальной сферы, качества жизни, человеческого капитала, одной из форм проявления которых выступает удовлетворенность жилищными условиями, рассматривали Августин, Ф. Аквинский, Аристотель, Ксенофонт, Р. Арон, Стоуньер, Т.В. Брандт, И. Шумпетер, Е.Д.Дж. Гэлбрейт, Р. Инглхарт, А. Кемпбелл, А. Маслоу, В. Роджерс и др.
Среди отечественных ученых: С.А. Айвазян, В.А. Аверченко, JI.A. Батурин,
В.И. Бутов, В.В. Бузырев, J1.B. Чернышев, С.А. Дятлов, Е.В. Кузнецов, В.Г. Игнатов, А.Г. Новохатько, Е.В. Тишина, Т. Заславская, А. Родионов, С.В. Ходарев, П.В. Савченко, В. Тупилкин, М.Н. Федорова.
Исследованию рынка недвижимости, проблем жилищно-коммунального хозяйства, жилья и строительства посвятили свои труды такие ученые как: А.Х. Ал-маев, Т.Ю. Анопченко, В.О. Белокрылова, Н.Е. Бессонова, Н.А. Бердяев, В. Н. Викторов, В.К. Гусев, H. Н. Каурова, Н.Ф. Костецкий, И.Д. Кужелев, Д.Ю. Завялов, М.Н. Макарычев, А.В. Ермишина, Е.В. Ермолаева, O.A. Побегайлов, Е.В. Привалова, В.Е. Рохчина, С.П. Сазонов, Ю.Ф. Симионов, Н.Е. Симионова, С.Б. Сиваев, В.И. Субботина, B.C. Чекалина, В.З. Черняк, M.JI. Шаккум, Б.И. Шалыгин, Е.Г. Хайло, Е.С. Яхимович, и др.
В разработке теоретических и практических вопросов становления ипотеки в дореволюционной России принимали активное участие такие деятели как: Н.Х. Бунге, П.А. Валуев, A.B. Васильчиков, К.Д. Кавелин, Ю.Э. Янсон. Современным проблемам ипотечного жилищного кредитования свои труды посвящают многие российские ученые, среди которых A.B. Власов, С.Б. Глушаченко, В.В. Смирнов,
B.JI. Сведенцов, И.В. Довдиенко, М.И. Каменецкий, Н.Н. Каурова, М.П. Логинов, Р.А. Нугаев, Е.Г. Кириченко, И.В. Павлова, Д.Б. Пашов, М. Федорова и многие другие.
Вместе с тем, существуют различные проблемы реформы ЖКХ: требуют совершенствования организационно-нормативные основы жилищно-коммунальной реформы; имеются недостатки применения таких форм развития строительной инфраструктуры при решении жилищных проблем как инвестирование, ипотечное кредитование, концессия; не достаточно полно используются ее антикризисные ме-

успешного завершения начатых преобразований необходимо решить комплекс задач, связанных с повышением эффективности управления жилищным фондом.
Затягивание глобальных реформ ЖКХ очень опасно. Так как, во-первых, жилищный фонд и коммуникации будут постепенно разрушаться и приходить в аварийное состояние. А во-вторых, сфера ЖКХ может оказаться в руках монополистов - крупных компаний или даже зарубежных фирм. К примеру, в сентябре ведущий оператор европейского рынка теплоснабжения, французская компания Dalkia International, объявила о своем выходе на рынок нижегородского ЖКХ. Только в течение 2008 - 2011 гг. французы планируют инвестировать более 1,5 млрд. руб
Одна из ключевых проблем ЖКХ — абсолютный монополизм в этой сфере. Следовательно, не существует никаких предпосылок для создания реального рынка коммунальных услуг, если собственники жилья не имеют возможность выбора их поставщика. Такая ситуация сложилась объективно: поставщиками тепла, электроэнергии, газа, воды в России являются естественные монополии. По состоянию на начало 2007 г., региональный стандарт уровня платежей граждан достиг 95,5%, в 79 субъектах РФ уровень оплаты установлен в размере 90%, в том числе 69 регионов перешли на 100% оплату услуг населением. Расчет услуг ЖКХ по средним показателям вынуждает потребителей услуг устанавливать приборы учета потребляемых услуг (ресурсов), что увеличивает дополнительные расходы в сфере ЖКХ. В 37-й статье Жилищного кодекса записано, что плата за использование общего имущества в многоквартирном доме (лифтов, лифтовых и иных шахт, коридоров, технических этажей, чердаков, подвалов и т. д.) прямо пропорциональна площади вашей квартиры40. То есть чем больше метраж жилплощади (включая лоджии и балконы), тем больше придется заплатить за пользование лифтом, подвалами и шахтами, даже если им не пользуются.
35 Информационный центр реформы ЖКХ.
40 Жилищный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 года, № 188-ФЗ // Российская газета, - 12 января 2005.-№ 1. Ст. 37.