Формирование региональной модели рынка жилищно-коммунальных услуг : На примере Кабардино-Балкарской Республики

• Автор: Тетуева, Зарема Мажмудиновна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Нальчик
• Количество страниц: 165 с. : ил.

ГЛАВА!, Методические основы функционирования рынка жилищно-коммунальных услуг

1.1. Специфика формирования и функционирования рынка жилищно-коммунальных услуг

1.2. Двойственный характер механизма действующих тарифов на услуги жилищно-коммунального хозяйства

1.3. Роль государственного регулирования жилищно-коммунального хозяйства

ГЛАВАП. Анализ и перспективы развития рынка жилищно-коммунальных услуг в регионе с позиции имущественной стратификации
2.1. Финансово-экономические предпосылки совершенствования хозяйствования жилищно-коммунального хозяйства в условиях рынка

2.2. Тарифное регулирование жилищно-коммунальных услуг

2.3. Анализ ценового регулирования на рынке жилищно-коммунальных

услуг

ГЛАВАШ. Стратегия развития регионального рынка жилищно-коммунальных услуг

3.1. Совершенствование системы регионального управления жилищно-коммунальным хозяйством
3.2. Инвестиционная составляющая функция рынка жилищно-коммунальных услуг
3.3. Формирование региональной модели рынка жилищно-коммунальных
услуг
Заключение
Библиография Приложение

Актуальность темы исследования. Характер и темпы развития экономики и, прежде всего, социального сектора во многом предопределяются состоянием и развитием жилищно-коммунального хозяйства. Жилищно-коммунальное хозяйство (ЖКХ) является одной из важных и в то же время неэффективных отраслей экономики, что вызывает необходимость его реформирования. Значимость рыночных преобразований ЖКХ обусловливается тем, что темпы изменений существенно запаздывают по сравнению с другими секторами экономики. В настоящее время претерпела коренные изменения экономическая база, на которую опирается действующий механизм функционирования отраслью, но в то же время сохраняются элементы командно-административной системы управления. Существующие формы и методы управления препятствуют повышению эффективности функционирования рынка жилищно-коммунальных услуг (ЖКУ). Это требует серьезного пересмотра подходов к системе управления и регулирования ЖКХ.
Важнейшей составной частью качественных преобразований в отрасли является стимулирование развития рыночных отношений, и принятие адекватных мер государственного регулирования. Определяющее место в системе мероприятий по выходу из кризиса должны занимать разработка и внедрение новых подходов, методических решений по регулированию функционирования ЖКХ. Это связано с тем, что ЖКХ определяет условия жизнедеятельности всех граждан страны. Все эти факторы обусловливают необходимость создания модели рынка ЖКУ, учитывающей региональные социально-экономические особенности. При таком раскрытии специфики формирования новых экономических механизмов и мотивации деятельности предприятий ЖКХ необходимо обратить особое внимание на исследование базовых показателей, таких как уровень оплаты населением ЖКУ, социальная защита населения, уровень тарифов на ЖКУ, объем инвестиций, вложенных в рынок ЖКУ. В этой связи актуальность диссертационного исследования определяется недостаточной изученностью экономических, организационных и финансовых методов регулирования ^ рынка ЖКУ в регионе, необходимостью разработки и обоснования концепции
управления региональным рынком ЖКУ.
< Состояние изученности проблемы. Интерес к особенностям формирования и функционирования рынка ЖКУ, направлений дальнейшего его развития постоянно растет. В то же время при достаточно широком спектре исследований функционирования рынка ЖКУ в современных условиях научный анализ экономических проблем приобретает новые аспекты в рамках системы территориально-организационного функционирования рынка предоставляемых услуг. Все это обусловило обращение автора к трудам отечественных и зарубежных ученых, среди которых:
-по проблемам функционирования рынка ЖКУ в России: Д.Р. Акамов., Л.Арцишевский, О.Г.Бежаев, А.М.Богомолов, И.В.Бычковский, Е.Б.Добровец, * Т.Додатко, И. Ильин, В.М.Кириллов, А.Д. Кочегаров, И.П.Маликова, А
стеренко, Л.И.Овсиенко, Т.В. Попова, С.Б.Сиваев, Л.Н.Чернышов, Г.Ф. Шешко,

Е.С. Шомина и др.
-по проблемам региональной социально-экономической политики, в т.ч. и в ЖКХ: А.А. Аболин, С.Авдашева, М. Глазырин, Д.П. Гордеев, А.Гранберг, А. Косыгина, Т.Б. Лыкова, А. Пономаренко, Б.Райзберг, М.С. Румянцева, В.
Н.Федотов, Г.Цветкова, Е. Ясин, О. И. Ястребова др.
-по проблемам инвестиционной и информационной политики на рынке ЖКУ: Л.Н. Андреева, В.В.Андрианов, В.Безруков, О.М.Жданов, В.В.Князева, Б.А.Козинскиц, И.Косарева, В.Марковская, Л.П.Нефедова, Н.Пастухова, И.Рогожина, Б.Сафронова, В.М.Талалыкин, О.В.Химченко и др.
-по проблемам управления: Д.Р.Акамов, Н.Белоусова, Е. Васильева, Т.Долгопятова, А.Дынкин, В.Иванченко, В.Корняков, В.Лившиц, Г.Мальгинов, А.Радыгин, Я.Сергиенко, А.Соколов, М.Старовойтов и др.

тики. Основной идеей экономической реформы в этой сфере является передача права распоряжения бюджетными ресурсами, выделяемыми в настоящее время на дотирование отрасли, от коммунальных предприятий непосредственно гра-жданам-субъектам, в наибольшей степени заинтересованным в эффективности расходования этих средств. Главными участниками экономических отношений в ЖКХ станут жилищно-коммунальные предприятия и непосредственно сами потребители их услуг - граждане, а бюджетные средства, расходуемые на дотирование отрасли, будут полностью переориентированы на предоставление адресной целевой помощи непосредственно гражданам.
ЕЖКС унифицирует все виды финансовой помощи государства в оплате ЖКУ и перечисляемой на персонифицированные социальные счета граждан, то есть главными участниками экономических отношений в ЖКХ станут непосредственно жилищно-коммунальные предприятия и получатели этих услуг -граждане. А функции бюджета будут полностью переориентированы на выплату ЕЖКС непосредственно гражданам (кроме граждан с высокими доходами, дотирование которых будет прекращено). В результате конечные получатели услуг получат возможность определять направления расходования совокупных средств (собственных и бюджетных), предназначенных для оплаты услуг ЖКХ. При этом повышается прозрачность и адресность используемых на эти цели средств. Будет задействован потенциал финансовых институтов (банков), открывающих социальные счета для кредитования граждан и местных бюджетов в целях покрытия кассовых разрывов, возникающих при выплатах ЕЖКС.
Уровень тарифов на ЖКУ требует проведения рациональной, социально взвешенной тарифной политики в ЖКХ. Это обусловливается не только крайне неблагоприятной в нынешних экономических условиях динамикой доходов населения, но и значительно возросшей территориальной (в рамках города) и региональной (межгородской и межобластной) дифференциацией жилищно-коммунальных платежей населения.