Формирование налогового механизма устойчивого развития региона : На примере Республики Татарстан

• Автор: Кулькова, Варвара Юрьевна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2001
• Место защиты: Казань
• Количество страниц: 193 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение

Глава 1. Теоретические аспекты функционирования налогового механизма в регионе.

1.1 Концептуальные основы налогового механизма реализации факторов устойчивого развития региона

1.2 Функциональный анализ действия налогового механизма на региональном уровне

1.3 Организационно-правовые основы функционирования налогового механизма в регионе

Глава 2. Анализ основных налоговых инструментов достижения устойчивости в развитии региона.

2.1 Региональные аспекты налогового планирования

2.2 Налоговое регулирование как фактор устойчивого развития

региона - :
2.3 Место и роль налогового контроля в системе факторов устойчивости развития
Глава 3. Совершенствование налогового механизма устойчивого развития.
3.1 Моделирование налогового механизма устойчивого регионального развития
3.2 Гуманитарные компоненты совершенствования налогового механизма
Заключение
Список использованной литературы
Приложение

Список сокращений, используемых в работе
ВНП - валовый национальный продукт;
ВРП - валовый региональный продукт;
СЭЗ - свободная экономическая зона;
МНС России - Министерство по налогам и сборам России;
УМНС России по РТ - Управление Министерства по налогам и сборам России по Республике Татарстан;
ФСНП России - Федеральная служба налоговой полиции России;
У ФСНП России по РТ - Управление Федеральной службы налоговой полиции России по Республике Татарстан;
1ЧМ - обобщающий показатель налогового механизма;
РТ - Республика Татарстан;
РФ - Российская Федерация;
НК - Налоговый Кодекс.

Введение
Актуальность темы исследования. В настоящее время, когда глобализация экономики принимает характер общемировой тенденции, выдвигаются новые, более жесткие требования к участию регионов в конкуренции территориальных условий. В этой ситуации первоочередной целью, стоящей в нашей стране, является обеспечение динамично ускоряющегося развития территорий по совокупности их социально-экологоэкономических функций, то есть достижение устойчивого развития регионов.
Устойчивое развитие регионов обеспечивается в результате реализации целого комплекса факторов. Среди таких факторов особо следует выделить налоговый механизм, значение которого с позиций устойчивого развития проявляется в следующем. Во-первых, это мощный ресурсный фактор, задающий размер материальной базы территориального развития. Во-вторых, это действенный инструмент регулирования регионального развития. В-третьих, это механизм обратной связи и зависимости уровня развития региона от состояния его экономических субъектов. Таким образом, налоговый механизм может выступать как одно из средств обеспечения устойчивого развития или, наоборот, являться фактором нестабильности системы жизнеобеспечения региона.
В теоретическом плане категория налогового механизма устойчивого развития региона является недостаточно разработанной проблемой. В отечественной науке отсутствует единый подход к семантической трактовке данного понятия, что порождает фрагментарность в исследовании этой сложной комплексной проблемы.
В экономической литературе последних лет с точки зрения регионального развития налоговый механизм идентифицируется с внешним инструментом регулирования развития территории, а исследование системы налогообложения ограничивается, как правило, анализом ее как составной части бюджетно-

1) принцип реализации совместного ведения Федерации и ее субъектов по вопросам налогообложения;
2) принцип унификации налогового механизма на всей территории Федерации;
3) принцип равенства субъектов федерации в налоговом федерализме;
4) принцип конституционности актов налогового законодательства.
Исходя из перечисленных принципов, можно отметить, что общее поле
налогового права формируется в результате сочетания общегосударственного налогового законодательства и регионального законотворчества в рамках отведенной компетенции. При этом налоговое законодательство федерального уровня следует рассматривать в качестве внешнего фактора регионального развития, на который конкретный регион не может оказывать какого-либо значительного влияния. Законодательство в области налогообложения регионального уровня выступает внутренним фактором, определяющим в большей степени устойчивость тенденций регионального развития, поскольку ориентируется на собственный (внутренний) ресурсный потенциал. Значение правовой функции налогового механизма с позиций достижения устойчивого развития региона дополняется и тем, что устойчивое региональное развитие во многом определяется стабильностью правового обеспечения налогового механизма как на общегосударственном уровне, так и мезоуровне.
Фискальная функция налогового механизма зарождается в рамках публичного (государственного) налогового планирования и государственного прогнозирования, отличающихся различными временными горизонтами и рассматриваемых нами в качестве его элементов. Так, в экономической литературе отмечается, что налоговое прогнозирование распространяется «на более отдаленную перспективу», а налоговое планирование - реализуется «в расчете на один финансовый год» [131, с. 148]. Поэтому, чем более устойчивый характер имеет региональное развитие, тем шире может быть горизонт прогнозирования. Вместе с