Разработка и внедрение системы антикризисного регулирования в реальном секторе региональной экономики

• Автор: Соловьева, Лариса Владимировна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Нижний Новгород
• Количество страниц: 191 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение

1. Теоретико-методические основы отраслевой антикризисной 15 политики государства

1.1. Сущность, цели и задачи мер антикризисного регулирования 15 на макро-, мезо- и микроуровнях

1.2. Основные направления антикризисной политики в

российских регионах

1.3. Превентивная диагностика как инструмент антикризисной 43 политики

2. Реальный сектор региональной экономики как объект

антикризисного управления

2.1. Исследование отраслевой формы антикризисной

промышленной политики

2.2. Анализ инструментов антикризисной политики в
промышленности
2.3. Анализ моделей антикризисной политики в промышленности
3. Направления развития и оценка эффективности антикризисной 115 политики в реальном секторе экономики региона (на примере Нижегородской области)
3.1. Механизм реализации мер антикризисного регулирующего 115 воздействия в условиях макроэкономической нестабильности
3.2. Кадровый потенциала отрасли в системе антикризисного 159 воздействия на реальный сектор экономики
Заключение
Список использованной литературы
Приложения
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Возможности социально-экономического развития российских регионов и муниципальных образований зависят преимущественно от эффективности управления их производственными комплексами, которые в условиях структурной трансформации экономики обрели хозяйственную самостоятельность и изменили форму собственности. Рыночные преобразования в России поставили под сомнение необходимость осуществления на общегосударственном уровне централизованной промышленной политики. Однако разбалансированность экономики и искажение хозяйственных мотиваций привели к обратному эффекту деиндустриализации, что обусловило формирование нового подхода в экономической политике, основанного на возвращении государству активной хозяйственной функции. При этом совершенно очевидным стал факт того, что она должна реализовываться не только через макроэкономическое и организационно-правовое регулирование, но и включать государственные инвестиционные программы, проекты, а также поддержку отдельных сегментов экономики на федеральном, региональном и муниципальном уровнях.
Состояние реального сектора экономики,, характеризующееся углублением кризисных явлений, свидетельствуют о том, что действенная промышленная политика, включающая в себя всю совокупность теоретических положений, практических рекомендаций и конкретных шагов по их осуществлению, со стороны органов власти различного уровня в России не проводится. Подобная неопределенность в действиях государства оставляет задачу практической реализации промышленной политики на федеральном и региональном уровнях открытой.
Автомобилестроение является одним из крупнейших промышленных комплексов Российской Федерации, характеризующихся сложностью и специфичностью структуры и динамики изменений. Несмотря на то, что органами государственной власти регионов постоянно уделяется большое внимание вопросам развития автомобильной промышленности, вследствие

недостаточной систематизации возможностей государственного экономического регулирования снижается эффективность такого влияния.
Активная промышленная политика может способствовать переходу к прогрессивным структурно-технологическим и организационным формам хозяйствования; и модернизации национальной1 экономики. Необходимость проведения промышленной политики обусловлена несколькими причинами: сохраняющимися структурными диспропорциями в российской экономике в пользу топливно-сырьевых отраслей в ущерб перерабатывающим, в том числе высокотехнологичным при наличии нерациональной структуры инвестиций в основной капитал предприятий; недостаточной эффективностью промышленных предприятий с негосударственной формой собственности; малой инновационной активностью субъектов хозяйствования, свидетельствующей об отсутствии стратегии повышения производительности труда на основе внедрения наукоемких технологий и гибкости производственных систем; низкой конкурентоспособностью производителей в реальном секторе экономики.
Эффективная промышленная политика выступает значимым фактором регионального развития, поскольку ее результатом являются рост поступлений в бюджеты разных уровней, создание новых рабочих мест, повышение инвестиционной привлекательности территории. Согласно экспертным оценкам, промышленная политика российских регионов в обозримой перспективе способна увеличить приток частных и государственных инвестиций в несколько раз, а прирост регионального производства довести до 300%'.
В последнее время в отечественной практике большое внимание уделяется проблемам антикризисного регулирования различных отраслей промышленности. Эффективность антикризисных мер во многом определяет дальнейшую траекторию развития не только хозяйствующего субъекта, но и отрасли в целом, создавая возможности мобилизации внутренних ресурсов и
1 По данным консалтинговой группы «Роэл Консалтинг»
критически нарастал физический износ производственного аппарата, во многих отраслях он превысил 50% что предопределило невозможность выпуска качественной продукции, рост числа аварий и технологических катастроф, травматизма и смертности на производстве.
Не следует переоценивать положительные итоги промышленности в последние годы. Во-первых, даже при 10-процентном росте производства в отдельных отраслях большинство предприятий не смогло восстановить прежний объем производства, достигнуть необходимой степени деловой активности и финансовой устойчивости. Во-вторых, подавляющее число предприятий из-за отсутствия достаточных инвестиционных ресурсов не осуществило глубокой модернизации технологической базы. В результате, качество промышленной продукции и ее конкурентоспособность остались на весьма низком уровне. В-третьих, и это, возможно, самое главное, - не преодолена опасная тенденция оттока из промышленности высококвалифицированных инженерных и рабочих кадров и их старения. Кроме того, подчеркнем, что вышеназванные положительные итоги сложились в основном в результате действия внешних, конъюнктурных факторов, и не явились следствием здоровых, глубинных процессов в хозяйстве и эффектом конструктивной экономической (и в том числе промышленной) политики.
К настоящему времени в стране еще не утрачены базовые предпосылки, позволяющие переломить ситуацию в экономике, перейти к активной политике поддержки промышленного роста. Сохраняются большие природные ресурсы, прежде всего минерально-сырьевые (хотя и быстро сокращающиеся из-за ускоренной разработки месторождений для наращивания экспорта и в силу практически полного развала геолого-разведочных работ по поиску новых провинций природных богатств), и производственная инфраструктура, не потеряны возможности восстановления кадрового потенциала промышленности. При всех издержках в основном неудачных рыночных
реформ главные экономические субъекты - предприятия и активная часть