Совершенствование таможенного контроля и регулирования транзита через Республику Беларусь

• Автор: Пыжик, Александр Владимирович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 129 с. : ил

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ОСОБЕННОСТИ УПРАВЛЕНИЯ ИНТЕГРАЦИОННЫМИ ТАМОЖЕННЫМИ ПРОЦЕССАМИ БЕЛОРУССИИ И РОССИИ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ

1.1 Деятельность таможен союзного государства на пути

содействия торговле

1.2 Проблемы становления и развития таможенного дела на

территории Союзного государства

ГЛАВА 2. РАЗРАБОТКА КОМПЛЕКСНОЙ МОДЕЛИ КОМБИНАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ТРАНЗИТОМ ЧЕРЕЗ РЕСПУБЛИКУ БЕЛАРУСЬ
2.1 Совершенствование механизма таможенного контроля транзита таможенной службой Белоруссии

2.2 Методологические основы построения технологического

ТАМОЖЕННОГО ЦИКЛА НА ТАМОЖЕННОМ ПРОСТРАНСТВЕ РЕСПУБЛИКИ
Беларусь
2.3 Проблемы соблюдения структурной целостности в управлении
ТАМОЖЕННЫМИ ДЕЛОМ НА ТЕРРИТОРИИ РОССИИ И БЕЛОРУССИИ
ГЛАВА 3. ПРЕДПОСЫЛКИ И ПРИОРИТЕТНЫЕ ЗАДАЧИ ПОСТРОЕНИЯ ЕДИНОГО ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО ТАМОЖЕННОГО ЦИКЛА ТРАНЗИТНОГО ТОВАРОДВИЖЕНИЯ СОЮЗНОГО
ГОСУДАРСТВА
3.1 Экспертная оценка уровня цикличности контроля за доставкой
транзитных товаров в 1999-2000 году
3.2 Темп транзита товаров через Республику Беларусь
3.3 Анализ товаров, следовавших транзитом через территорию
Республики Беларусь по номенклатуре
3.4 Экспорт белорусских товаров через территорию Российской
Федерации в третьи страны
3.5 Информационные проблемы единого технологического
ТАМОЖЕННОГО ЦИКЛА НА ПРОСТРАНСТВЕ СОЮЗНОГО ГОСУДАРСТВА
3.6 Приоритетные задачи формирования единого технологического таможенного цикла транзитного товародвижения
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ПРИЛОЖЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Введение

Диссертационная работа посвящена решению сложной, имеющей важное значение в рамках формирования единого экономического и таможенного пространства России и Белоруссии, проблемы таможенного контроля и регулирования транзита через Республику Беларусь.
Актуальность проблемы объясняется тем, что формирование единого таможенного пространства, проведение согласованной торговой политики в отношении третьих стран, международных организаций и объединений входит в число приоритетных задач, стоящих перед государствами - участниками Союзного государства, решение которых позволит создать предпосылки для перехода к единому геоэкономическому пространству Белоруссии и России.
Республика Беларусь географически находится на пути взаимных транзитных грузов стран СНГ и Европейского Союза. Увеличение грузопотоков и открытие многополосных автопереходов, а также железнодорожных переходов с большим количеством путей повышает актуальность и значение работы по совершенствованию технологии таможенного контроля и регулирования транзита в соответствии с международными требованиями и создания благоприятных конкурентных условий для белорусских перевозчиков и 0 участников внешнеэкономической деятельности Республики Беларусь.
Транзит как форма международного товародвижения становится ускорителем взаимовыгодных экономических отношений между двумя государствами. Актуальность темы обусловлена также и тем, что транзит инициирует создание производственно-технологических инфраструктурных комплексов на путях движения товаров.
Одной из малоисследованных проблем в настоящее время остается проблема использования таможенной службы в качестве значимого рычага интенсификации международного товародвижения в условиях интеграции Российской Федерации и Республики Беларусь в мирохозяйственные связи.
Начало формирования Таможенного союза Беларуси и России было положено 6 января 1995 года, когда было заключено соответствующее российско-белорусское соглашение. Условия формирования единого таможенного пространства определены в Соглашении о таможенном союзе1, Протоколе к Соглашению о создании равных условий субъектам хозяйствования2 от 25.12.98 г., решении Высшего Совета Союза Белоруссии и России3 от 28.04.1998 г. №2, в Договоре о создании Союзного государства. Одновременно с Договором о создании Союзного государства подписана Программа действий Российской Федерации и Республики Беларусь по реализации его положений4.
Анализ внешних экономических связей Республики Беларусь свидетельствует, что Россия по-прежнему остается главным торговым партнером Белоруссии. Только в 1 полугодии 2001 года ее доля во внешней торговле Республики Беларусь составила 59,2% всего внешнеторгового оборота. По сравнению с аналогичным периодом 2000 года доля торговли с Россией в стоимостном выражении увеличилась на 2,5% и составила 4,3 млрд. долларов США.
За счет интеграционных процессов в рамках единой модели социально-экономического развития Союзного государства планируется дальнейший рост белорусского экспорта в Россию и достижение в 2005 году внешнеторгового оборота на сумму 7,3 млрд. долларов США. В этом случае доля России в белорусском экспорте сохранится на уровне 62-63%.
С геоэкономической точки зрения Республика Беларусь выступает важнейшим звеном складывающейся Евразийской макротранзитной модели мирового класса, обеспечивающей налаживание эффективной
1 Соглашение о Таможенном союзе между Российской Федерацией и Республикой Беларусь от 6 января 1995 г., Бюллетень международных договоров №1, 1995.
2 Соглашение между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о создании равных условий субъектам хозяйствования от 23 декабря 1998 г.
3 Решение Высшего Совета Союза Белоруссии и России от 28 апреля 1998 года №2 « О завершении формирования единого таможенного пространства Союза Белоруссии и России»
4 Договор о создании Союзного государства от 8 декабря 1999 г.: Ратифицирован федеральным собранием (Федеральный закон от 25.01.2000 №25-ФЗЖ Собрание законодательства Российской Федерации 2000, №2, стр. 146)

Также необходимо обеспечить соблюдение договоренностей, установленных статьей 1 Соглашения, в части применения Россией и Беларусью в торговле с третьими странами единого таможенного тарифа.
г) Расхождения по ставкам акцизов; С вступлением в силу с 01.01.2001 в Российской Федерации 2-й части Налогового кодекса появилось расхождение, которое выражается во включении в Беларуси (в отличие от России) таможенных сборов в налоговую базу при исчислении акцизов по адвалорным ставкам по ввозимым на таможенную территорию РБ товарам.
Следует отметить, что сам принцип установления специфической ставки акциза унифицирован с российским, однако имеют место различия в валюте ставки: в РФ - рубли, а в РБ - евро. При применяющихся в РБ в настоящее время курсах иностранных валют размеры ставок практически совпадают.
д) Расхождения по налогу на добавленную стоимость;
Беларусь при взимании косвенных налогов применяет принцип страны назначения со всеми странами СНГ, за исключением Российской Федерации, Грузии и Туркменистана (Указ Президента РБ от 23.05.2000 № 282 с изменениями и дополнениями).
Россия перешла на указанный принцип с 01.07.2001 со всеми странами СНГ (Армения и Кыргызстан - с 01.01.2001, Азербайджан - с 01.04.2001), за исключением Республики Беларусь, а также при взимании косвенных налогов при реализации нефти, включая стабильный газовый конденсат, и природного газа.
Президентом Республики Беларусь во 2 квартале 2001 года принят ряд решений по изменению порядка взимания налога на добавленную стоимость.
Декретом Президента РБ от 17.05.2001 № 14 «О некоторых вопросах исчисления и уплаты налога на добавленную стоимость» с 1 июня 2001г. устранены пробелы, имевшиеся в действующем с 01.01.2000 Законе РБ «О НДС», а также установлены нормы, призванные уменьшить потери республиканского бюджета при сохранении в торговле с Россией принципа взимания косвенных налогов по стране происхождения товара: