Совершенствование политики формирования трудовых ресурсов на субфедеральном уровне : На примере Республики Саха (Якутия)

• Автор: Романова, Елена Валерьевна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 180 с. : ил

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
Глава I. Трудовые ресурсы: понятие, основные характеристики и региональные особенности
1Л .Понятие трудовых ресурсов и их основные характеристики
1.2.Современное состояние трудовых ресурсов в Республике Саха (Якутия)
Глава П.Система управления трудовыми ресурсами: сущность и специфика на субфедеральном уровне
2.1.Цели и функции управления трудовыми ресурсами в условиях рыночной трансформации
2.2. Политика формирования трудовых ресурсов в Республике Саха (Якутия)
2.3.Методическая база анализа и планирования трудовых ресурсов
Глава Ш.Основные направления совершенствования политики формирования трудовых ресурсов в Республике Саха (Якутия)
3.1.Совершенствование методов регулирования демографических процессов
3.2. Определение приоритетов миграционной политики
3.3. Развитие форм подготовки кадров Заключение
Список литературы Приложения
ВВЕДЕНИЕ
Переход российской экономики на рыночную модель хозяйствования, сопровождавшийся изменением структуры экономики и спадом объемов производства, привел к возникновению новой сложной ситуации в сфере занятости населения. Она определяется, прежде всего, тем, что в этой сфере становление рыночных отношений происходит в условиях социально-экономической и демографической несбалансированности между рабочей силой и потребностью в ней. При этом центр тяжести работы по управлению трудовыми ресурсами переместился на регионы: именно здесь решается большинство проблем, связанных с демографической политикой, предотвращением массового высвобождения работников, миграционной политикой, реализуются конкретные программы по сохранению и созданию рабочих мест, профессиональной ориентации и профессиональному обучению.
Практика хозяйствования на Севере в первые годы реформирования, а также опыт рыночных отношений других стран свидетельствуют о том, что степень успеха комплексного освоения территорий с экстремальными условиями, их социально- экономического развития в значительной мере определяется эффективностью управления процессом формирования трудовых ресурсов.
Формирование трудовых ресурсов таких северных регионов, как Республика Саха (Якутия), происходило во время широко масштабных программ освоения районов с запасами золота, алмазов, энергетических ресурсов, когда крупные капиталовложения позволили здесь создать не только промышленный комплекс, но и подготовить квалифицированных специалистов, высокопрофессиональных рабочих кадров.
Однако, в связи с реформированием экономики и резким спадом производства, капиталовложений количественный и качественный состав трудовых ресурсов республики стал снижаться: резко увеличилась
миграционная убыль населения, снизился естественный прирост населения республики. В то же время значение природно- ресурсного потенциала республики в дальнейшем будет возрастать.
При восстановлении нормальной экономической деятельности встает проблема обеспечения экономики республики квалифицированными кадрами из состава местного населения. Для полноценного обеспечения трудовыми ресурсами и развития экономики региона необходима целенаправленная работа по совершенствованию политики формирования трудовых ресурсов в республике (воспроизводству населения, повышению квалификации существующей рабочей силы, профессиональному обучению и профориентации населения, обучению необходимым на региональном рынке труда специальностям в соответствии со спросом экономики на рабочую силу).
Фоном диссертационного исследования выступают трудовые ресурсы Республики Саха (Якутия), объектом диссертационного исследования- система управления трудовыми ресурсами на субфедеральном уровне, а предметом исследования- политика формирования трудовых ресурсов Республики Саха (Якутия) в условиях рыночной трансформации.
Степень проработанности темы. Демографические и социально-экономические факторы формирования трудовых ресурсов вызвали многочисленные научные публикации. В исследовании проблем, касающихся вопросов воспроизводства рабочей силы, динамики численности и миграции населения, подготовки кадров, занятости населения заметное место занимают публикации ученых П.И. Абалкина, А.Г.Аганбеляна, H.A. Горелова,
B.Г.Костакова, П.А.Костина, И.С.Масловой, Л.С.Ржаницыной,
C.Г.Струмилина и др.
Исследование по проблемам подготовки кадров и занятости проводятся в ряде научно —исследовательских институтов и их

населения республики в 2001 г отражает вступление в трудоспособный возраст все более малочисленных и выход из него относительно многочисленных поколений. Подобная тенденция позволяет предположить, что в ближайшее время будет происходить снижение темпов роста трудоспособного населения, и в дальнейшем его постарение: уменьшение удельного веса лиц младших возрастов и увеличение старших возрастных групп.
С учетом особенностей социально- экономического развития республики старение населения можно рассматривать, на наш взгляд, как составную часть проблемы обеспечения рабочей силой и в целом формирования народонаселения республики. В этом смысле рассматривать данное явление нельзя как сугубо отрицательное, поскольку речь должна идти о повышении трудовой активности в условиях сравнительно небольшой численности населения, а это может положительно влиять на развитие новых технологий, на темпы социально- экономического развития республики.
Численность населения в трудоспособном возрасте определяет формирование трудовых ресурсов. Сравнение показателей трудовых ресурсов в общей численности населения за период 1997-2001 гг показывает, что в республике данный показатель в целом увеличился на 3,97%, что приводит к ослаблению демографической и экономической нагрузки трудоспособного контингента. Аналогичный показатель по Российской Федерации только за последние годы с 1999 по 2001 гг увеличился на 1,76% на фоне сокращения доли населения моложе трудоспособного возраста (на 2,5%) и доли населения старше трудоспособного возраста (на 0,7%), что свидетельствует об относительном ослаблении демографической нагрузки трудоспособного россиянина в целом.
Анализ показателя уровня экономической активности населения в республике свидетельствует о его увеличении (табл. 1.6). За период 1997-2001 гг уровень экономической активности населения 15-72 лет увеличился на 1,48%.