Развитие форм взаимодействия региональной власти и бизнеса в условиях модернизации экономики территорий

• Автор: Габдуллина, Элина Ильдаровна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Казань
• Количество страниц: 272 с. : ил.

ВВЕДЕНИЕ
ОГЛАВЛЕНИЕ

Глава 1. Теоретические аспекты анализа форм и механизмов взаимодействия власти и бизнеса в модернизизируемых региональных экономических системах
1.1 Экономическая сущность процесса взаимодействия органов власти и бизнес-структур

1.2 Соотношение форм и механизмов взаимодействия власти и бизнеса в регионе

1.3 Противоречия интересов региональной власти и бизнес-структур:

причины и их последствия для развития территорий

Глава 2. Реализация процесса взаимодействия власти и бизнес-структур в регионах России
2.1 Институциональные условия ведения бизнеса в регионах Приволжского федерального округа

2.2 Оценка эффективности реализации проектов государственно-частного партнерства

2.3 Анализ социальной ответственности бизнеса как вынужденной формы его поведения в регионах России
Глава 3. Совершенствование условий и процесса реализации форм взаимодействия власти и бизнеса в условиях модернизации экономики территорий
3.1 Направления совершенствования институциональных условий
взаимодействия власти и бизнеса
3.2 Разработка алгоритма оценки эффективности региональных проектов государственно-частного партнерства
3.3 Информационное сопровождение социально-значимых проектов в регионе как фактор укрепления имиджа региона
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Список использованной литературы
Приложения

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. В настоящее время одной из ключевых проблем, стоящих перед современным российским обществом в контексте модернизации российской экономики и повышения конкурентоспособности страны и регионов, является оптимизация взаимоотношений между властью и бизнесом. Развитие разнообразных форм взаимодействия органов власти и бизнес-структур становится одним из важнейших условий формирования эффективной региональной экономической политики, повышения инвестиционной и инновационной привлекательности как страны в целом, так и отдельных ее субъектов.
Необходимость развития форм взаимодействия государства и бизнеса определяется масштабом поставленных стратегических целей на федеральном уровне - это необходимость модернизации российской экономики через качественный структурный прорыв от сырьевой экономики к экономике инновационной. Подобные комплексные преобразования возможны только при формировании стабильной и эффективной системы взаимодействия между действующими субъектами региональной экономики.
Действенные механизмы выстраивания оптимальных отношений органов власти и бизнес-структур были заимствованы из мирового опыта, но не получили широкого использования в российских условиях. Необходимо выявить факторы и причины, тормозящие их развитие в отдельных регионах Российской Федерации.
Существующие подходы к расчетам эффективности совместных проектов требуют доработки с учетом качественной и количественной оценки представителей бизнеса и органов региональной власти проблем, проявляющихся при осуществлении их партнерской деятельности. Грамотное и оптимальное распределение рисков и ответственности между действующими субъектами, решение вопросов перераспределения прав собственности, возникающих в процессе реализации инвестиционных проектов в рамках, например, государственно-частного партнерства (ГЧП),

четкое представление о финансовых источниках, а также законодательно проработанные институционально-экономические основы взаимодействия власти и бизнеса являются необходимыми условиями для совершенствования механизма совместной их деятельности.
Все вышеперечисленное определяет значимость и актуальность целого ряда теоретических и методических вопросов, связанных с темой представленного диссертационного исследования.
Степень разработанности проблемы.
Многие аспекты взаимодействия власти и бизнеса в последнее время являются предметом многочисленных научных дискуссий и публикаций.
Весомый вклад в развитие теории и методологии взаимодействия власти и бизнеса внесли Ф. Бастиа, Р. Барроу, Дж. Гэлбрейт, Дж. Кейнс, К.Маркс, А.Маршалл, Дж.С. Милль, Н.В. Мотрошилова, В. Ойкен, В. Петти, В.М.Полтерович, И.Т. Посошков, А. Д. Радыгин, А. Смит, Ж. Сэй, И.П.Фаминский, Ф. Хайек, Й. Шумпетер, М.М. Эльянов, Л. Эр-хард,
A.Ю.Юданов и др.
Проблемы взаимодействия представителей власти и бизнес-структур рассматриваются в работах Р.А.Абрамова, В.Э.Бойкова, Ш.М.Валитова,
B.Н.Виноградова, Н.Ю.Власова, С.В.Вобленко, И.С.Глебовой,
C.Д.Дансаранова, С.В.Киселева, Б.Д.Колосова, Ю.Ю.Комлева,
М.Н.Максимовой, С.В.Мокичева, С.П.Перегудова, М.П.Посталюка,
Я.П.Силина, Г.А.Сульдиной, В.Ф.Уколова, Ф.И.Шамхалова, А.Н.Шохина, О.В.Эрлиха и других исследователей.
Особенности государственно-частного партнерства как феномена и как понятия рассматриваются О.С.Белокрыловой, И.Ю.Беляевой,
B.Г.Варнавским, Л.И.Ефимовой, В.А.Михеевым, Т.А.Санниковой, Б.В.Столяровой.
Важные политико-правовые аспекты государственно-частного
партнерства в России нашли свое освещение в работах М.В.Вилисова,
C.С.Сулакшина, Е.А.Хрусталевой, В.И.Якунина.

т.д., а также может использовать бюджетные средства для реализации социально необходимых, но экономически неэффективных проектов, для сдерживания роста тарифов. В долгосрочной перспективе все ключевые активы обычно остаются в собственности государства. Частный партнер берет на себя оперативную деятельность на разных стадиях проекта -разработка, финансирование, строительство и эксплуатация, управление, реализация услуг потребителям. При этом для обеспечения успешности будущего проекта необходимо соблюдение следующего условия: решение конкретной задачи возлагается на того партнера, который может сделать это с наибольшей эффективностью. Чем большее значение имеет объект партнерства (общественное благо, общественная услуга), тем ниже рыночные риски, связанные с ее оказанием, и тем выше потребности в государственном регулировании.
Важная особенность ГЧП, что отличает его от других форм привлечения частного сектора к процессу предоставления общественных услуг, это определение, анализ, оценка, ограничение, и распределение рисков таким образом, чтобы минимизировать угрозы для разработки, реализации, функционирования проекта[61]. В общем виде можно выделить два типа рисков - элементарные и глобальные (виды рисков см. Приложение 2).
При рассмотрении ГЧП важно рассмотрение экономических рисков. Коммерческий риск, или экзогенный, зависит от сложившейся рыночной конъюнктуры. Точно предсказать возникновение «шоков», обуславливающих существование данного вида риска, часто невозможно ни одному из контрагентов, поэтому их уместно переложить на строну, относящуюся в возникновению данного риска нейтрально или способного лучше контролировать. Экзогенные шоки связаны с непредсказуемостью объемов спроса, в случае введения новых объектов инфраструктуры и колебаниями спроса на услуги. Значительное влияние на получение дохода оказывает так же неплатежеспособность потребителей, возможности принуждения их к оплате и т.д. Среди факторов, влияющих на издержки предприятия выделяют