Обеспечение экономической безопасности в сфере государственных закупок

• Автор: Гольцунов, Евгений Павлович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 190 с. : ил.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
Глава 1. Сфера государственных закупок как функционально ориентированный элемент экономической безопасности
1.1. Функциональное содержание сферы государственных закупок
и принципы размещения заказов
1.2. Угрозы и критерии экономической безопасности в сфере государственных закупок
Глава 2. Основные направления обеспечения экономической безопасности в сфере государственных закупок
2.1. Негативные явления в сфере государственных закупок
2.2. Организация контроля в рамках обеспечения экономической безопасности в сфере государственных закупок
Глава 3. Совершенствование системы обеспечения экономической безопасности в сфере государственных закупок
3.1. Использование элементов аудита и экономического анализа при обеспечении экономической безопасности в сфере государственных закупок
3.2. Противодействие коррупции в сфере государственных
закупок
3.3. Участие органов внутренних дел в обеспечении экономической безопасности в сфере государственных закупок
Заключение
Библиография
Приложения
СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ
БК РФ - Бюджетный кодекс Российской Федерации БЭП - подразделения по борьбе с экономическими преступлениями ВБ - Всемирный банк ВПК - военно-промышленный комплекс ВТО - Всемирная торговая организация ГК РФ - Гражданский кодекс Российской Федерации ГУФО - Главное управление МВД России по федеральному округу ДЭБ МВД России - Департамент экономической безопасности МВД России
ЕБРР - Европейский банк реконструкции и развития
ЕС - Европейский Союз
ИВК - индекс восприятия коррупции
КоАП РФ - Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях
УНП - Управление по налоговым преступлениям
ОКВЭД - Общероссийский классификатор видов экономической деятельности
ООН - Организация Объединенных Наций
ОПП - оперативно-поисковые подразделения
ОРМ - оперативно-розыскные мероприятия
ПТП - приоритетные национальные проекты
СЗ РФ - собрание законодательства Российской Федерации
СТМ - специальные технические мероприятия
УК РФ - Уголовный кодекс Российской Федерации
ФАС - Федеральная антимонопольная служба
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. До недавнего времени несоответствие системы организации государственных закупок рыночным отношениям, сложившимся в стране, не позволяло рационально использовать выделяемые государством денежные ресурсы. Результатом стало значительное снижение показателей эффективности функционирования сферы государственных закупок, большое количество правонарушений, в том числе коррупционной направленности.
С изменением в 2006 г. законодательной базы в области размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд ситуация кардинально изменилась. Это событие ознаменовало начало нового этапа в совершенствовании системы государственных закупок и обусловлено следующими факторами:
- тенденцией роста количества торгов и их участников, рост номенклатуры товаров и услуг, а также рост совокупной стоимости заключаемых государственных контрактов;
- обеспечением единства экономического пространства на всей территории страны при размещении заказов;
- расширением возможностей участия в размещении заказов физических и юридических лиц;
- обеспечением прозрачности и гласности размещения заказов посредством совершенствования организации и проведения конкурсов и др.
Роль государственных закупок возрастает в условиях глобального экономического кризиса, так как значительные средства, выделяемые государством на поддержание внутренней экономики, распределяются именно в виде государственных заказов. Государство является на сегодня одним из самых платежеспособных заказчиков.
В то же время вопросы обеспечения экономической безопасности в сфере государственных закупок должны получить новое содержание, связан-

1.2. Угрозы и критерии экономической безопасности в сфере государственных закупок
Специфика системы государственных закупок состоит в том, что она является частью механизма обеспечения экономической безопасности страны.
Напомним, что сущность экономической безопасности можно определить как «такое состояние экономики и институтов власти, при котором обеспечивается гарантированная защита национальных интересов, социально направленное развитие страны в целом, достаточный оборонный потенциал даже при наиболее неблагоприятных условиях развития внутренних и внешних процессов»1. В этом смысле система госзакупок непосредственно связана с обеспечением экономической безопасности.
Экономическая безопасность страны представляет собой сложную и многоплановую конструкцию. Будучи частью системы национальной безопасности, она служит гарантом суверенитета страны, последовательной реализации национально-государственных интересов как на внутреннем, так и на международном уровне. Поэтому обеспечение экономической безопасности принадлежит к числу важнейших национальных приоритетов.
Стратегия обеспечения экономической безопасности России строится на основе официально принятых нормативных актов, основными из которых являются: Конституция РФ2; Закон РФ «О безопасности»3; Концепция на-
1 Экономическая безопасность России / Под ред. В.К. Сенчагова. - М.: Дело, 2005. С.72.
2 Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) // Российская газета. 1993. 25 декабря.
3 О безопасности: Закон РФ от 5 марта 1992 г. № 2446-1 (с изм. и доп. от 25 декабря 1992 г.) // Российская газета. 1992. 6 мая.