Развитие механизмов функционирования пенсионной системы Российской Федерации в условиях ее реформирования

• Автор: Прудников, Евгений Александрович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 157 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ

Глава I. ПЕНСИОННАЯ СИСТЕМА: СУЩНОСТЬ, ФУНКЦИИ,

ЭВОЛЮЦИЯ РАЗВИТИЯ

1.1. Основные принципы и мировой опыт построения пенсионных систем

1.2. Функции пенсии и их реализация в рыночной экономике

1.3. Эволюция развития пенсионной системы РФ и механизмов

ее функционирования в условиях реформы

Глава II. ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ ПЕНСИОННОЙ

СИСТЕМЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В УСЛОВИЯХ ЕЕ РЕФОРМИРОВАНИЯ

2.1. Анализ современного состояния пенсионной системы

2.2. Динамика материальной обеспеченности пенсионеров в условиях реформирования системы
2.3. Экономические и социальные предпосылки модернизации механизмов функционирования пенсионной системы РФ в современных условиях
Глава III. РАЗВИТИЕ МЕХАНИЗМОВ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ПЕНСИОННОЙ СИСТЕМЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ
3.1. Пенсионное обеспечение и проблемы пожилых людей в системе приоритетов государственной и корпоративной социальной политики
3.2. Предложения по совершенствованию действующей пенсионной системы на основе дифференцированного подхода к пенсионерам различных возрастов и льготных категорий
3.3. Определение перспектив формирования пенсионных накоплений будущих пенсионеров
3.4. Пути увеличения пенсионного капитала и повышение эффективности его использования
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ
ПРИЛОЖЕНИЯ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования обусловлена тем, что современные условия и механизмы функционирования пенсионной системы все менее соответствуют ее базовым принципам, предполагающим адекватность государственных пенсионных обязательств накопленным застрахованными лицами пенсионным правам. Принимаемые в рамках пенсионной политики решения влияют как на изменение текущей ситуации в этой сфере, так и на перспективные параметры функционирования пенсионной системы.
Проводимые в Российской Федерации крупномасштабные преобразования в пенсионной системе являются ключевой частью структурных преобразований в экономике и социальной политике государства, цель которой -создание многоуровневой пенсионной системы, позволяющей обеспечить гражданам возможность получения достойной и справедливой пенсии после окончания трудовой деятельности.
Тем не менее, в настоящее время система пенсионного страхования в России все ещё находится в стадии реформирования и переживает сложный период. Пенсионный фонд Российской Федерации не в состоянии обеспечить в полной мере государственные пенсионные обязательства за счет собственных источников. Разбалансированность бюджета ПФР, покрываемого из средств федерального бюджета, достигла значительных масштабов. Остаются до конца не реализованными в пенсионной системе основные страховые принципы.
Современное состояние пенсионной системы показывает, что механизмы ее функционирования нуждаются в модернизации и развитии, направленном на достижение гарантированного социально приемлемого уровня пенсионного обеспечения при долгосрочной финансовой устойчивости пенсионной системы.
Степень научной разработанности проблемы. Вопросы развития пенсионной системы исследовались в научных трудах Агапцова С.А., Антропова В.В., Афанасьева С.А., Бабошкина A.B., Берга A.A., Бобкова В.Н
Воронина Ю.В., Гонтмахера Е.Ш., Дегтярёва Г.П., Долотова В.А., Куртина A.B., Малевой Т.М., Павлюченко В.Г., Ржаницыной Л.С., Ройка В.Д., Синявской О.В., Соловьева А.К. и других. В их работах рассмотрены концептуальные направления пенсионной реформы, факторы, влияющие на развитие пенсионной системы, необходимость и возможность прогнозирования параметров ее развития. Однако до сих пор конкретные вопросы сбалансированности пенсионной системы и повышения уровня пенсионного обеспечения не получили должного освещения в научной литературе. Тем не менее современная экономическая ситуация требует разработки новых для России подходов к стратегии управления и развития пенсионного страхования, а также к развитию негосударственных институтов пенсионного обеспечения. Это предопределило выбор темы и постановку задач данного диссертационного исследования.
Цель и задачи исследовании. Основная цель заключается в научном обосновании предложений и рекомендаций по развитию и совершенствованию механизмов функционирования пенсионной системы Российской Федерации в современных условиях.
В соответствии с поставленной целью исследования были определены следующие задачи:
- уточнить основные принципы построения пенсионной системы и функции пенсий в рыночной экономике, влияющие на уровень и качество жизни населения и предопределяющие формирование и развитие основных механизмов функционирования пенсионной системы;
- выявить главные проблемные зоны современного состояния пенсионной системы и обосновать необходимость модернизации механизмов ее функционирования;
- определить направления развития и совершенствования механизмов функционирования пенсионной системы в современных условиях;

держания основных программных документов в данной области, принятых в конце прошлого - начале нынешнего века.
Новое российское пенсионное законодательство, ведущее отсчет с начала 90-х годов прошлого века, поначалу оставалось в рамках ранее действовавшей пенсионной парадигмы. По Закону «О государственных пенсиях в РСФСР» № 340-1, введенному в действие в первой половине 1992 года, пенсии, как и ранее, выплачивались из текущих поступлений, их размер был установлен законодательно в процентах от заработка. Были сохранены действовавшие три категории трудовых пенсий: по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца, а особые условия пенсионного обеспечения для определенных групп занятых были объединены в четвертую категорию - за выслугу лет.
Принципиально важным отличием от прежней системы явилось то, что источником финансирования текущих пенсий стали целевые отчисления (страховые взносы) работодателей и работников. Российская пенсионная система впервые стала приобретать признаки социального страхования. Разработчики закона 1990 года стремились создать универсальное пенсионное обеспечение. Для этого:
• оно было распространено на все группы населения, в том числе не граждан России, для не имевших трудового стажа (иждивенцев) вводились социальные пенсии;
• были унифицированы пенсионные права всех категорий занятых, включая работников предприятий разных секторов и форм собственности, индивидуальных предпринимателей, священнослужителей, творческих работников;
• право получения полного размера пенсии предоставлялось всем работавшим пенсионерам без исключения.
Принципы расчета пенсий остались прежними, а формула изменилась, что должно было позволить учесть возросшее разнообразие трудовых биографий и поддерживать реальный размер пенсий: