Экономический механизм перераспределения рисков при сохранении лесов

• Автор: Безпалько, Анна Романовна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 142 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение

Глава 1 Существующий экономический механизм регулирования

отношений в области сохранения лесов

1.1 Состояние научных исследований в области организации и

регулирования отношений страхования в лесном хозяйстве

1.2 Современное состояние охраны лесов Ленинградской

области
1.3 Существующий экономико-правовой механизм регулирования отношений в области сохранения лесов

1.3.1 Существующий порядок учета затрат на охрану лесов

1.3.2 Существующий порядок планирования деятельности по
сохранению лесов
1.3.3 Существующий порядок финансирования деятельности по
сохранению лесов
1.3.4 Существующее экономическое стимулирование деятельности по охране лесов
1.4 Состояние и оценка законодательной базы в сфере
страхования в лесном хозяйстве
1.5 Отечественный и зарубежный опыт управления рисками
посредством страхования в области сохранения лесов
Глава 2 Риск как экономическая категория в лесном хозяйстве при
сохранении лесов
2.1 Понятие риска при сохранении лесов и факторы,
влияющие на его уровень
2.2 Организация процесса управления риском в лесном
хозяйстве
2.3 Возможность оценки риска при сохранении лесов

Глава 3 Экономический механизм перераспределения рисков при
сохранении лесов
3.1 Необходимость формирования экономического механизма
ф перераспределения рисков в лесном хозяйстве при
сохранении лесов и создании резервных фондов охраны и защиты лесов
3.2 Организация резервных фондов охраны и защиты лесов
3.3 Содержание и общая организация отношений,
возникающих при создании и функционировании резервных фондов охраны и защиты лесов
3.4. Экономическое содержание платы, вносимой в резервные
фонды охраны и защиты лесов
3.5 Механизм обеспечения поступления целевых сборов в
резервные фонды охраны и защиты лесов
3.6 Структура целевого сбора на охрану и защиту лесов
40 Заключение
Список использованных источников
Приложение
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования
Период перехода мирового сообщества в новую стадию развития — постиндустриальную эпоху тесно связан с изменением сознания общественности по отношению к окружающей природной среде. Она все больше воспринимается не как поставщик многообразных материальных благ, а как экосистема, обеспечивающая благоприятные условия жизни человека. На передний план выдвигаются экологические требования по эксплуатации и сохранению природных ресурсов. Все это требует реформирования существующего экономического механизма лесных отношений, основные принципы которых были заложены более семидесяти лет назад.
Значимость лесов, как важнейшего компонента окружающей природной среды, также меняется, все большее значение приобретают экологические и социальные функции. Процессы экологизации лесного хозяйства в мире совпали по времени с преобразованиями в России, сопровождающимся глубоким структурным кризисом. Лесное хозяйство менее всего подверглось преобразованиям и в данный момент не удовлетворяет предъявляемым к нему требованиям.
Если поступление доходов от использования лесного фонда государство обеспечивает с помощью фискальных органов, то с охраной и защитой лесов дело обстоит иначе. Особенную тревогу вызывает состояние охраны лесов от пожаров, так как пожары являются самым значительным фактором, наносящим ущерб лесному фонду.
В условиях тяжелейшего экономического кризиса, переживаемого Россией, выделяемых на охрану лесов от пожаров средств катастрофически не хватает. Достаточно сказать, что даже в дни с чрезвычайной горимостью патрулирование охраняемой территории и авиацией, и наземной охраной носит эпизодический характер, в связи с чем, многие возникающие пожары становятся неконтролируемыми.
* 4Ь *
Таблица 1.7.
Фактическая себестоимость охраны и защиты лесов по Главному Управлению природных ресурсов и охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов России по СПб и Лен, области, тыс. руб.
Виды затрат 1996 1997 1998 1999 2000 2
Заработная плата лесной охраны с начислениями 877 1 343 1 635 1 063 1 632 4
Лесопатологический мониторинг 163 177 520 238 263
Наземные истребительные меры борьбы 87 59 700 209 295
Очистка леса от захламленности 960 825 1091 911 1443 1
Лесопатологические обследования 0 535 430 187 114
Прочие расходы 71 21 65 36 11
Накладные расходы 943 2 095 1407 574 485 1
Итого по защите лесов 3 101 5 055 5 848 3 217 4 242 7
Себестоимость 1 га защищаемого леса 0,68 1,10 1,28 0,70 0,93 1,
Заработная плата лесной охраны с начислениями 20065 32 384 36 504 54 156 60 779 54
Устройство противопожарных барьеров (минерализованные полосы, разрывы, заслоны, опушки, канавы, и т.п.) 315 1 049 1751 418 539
Уход за противопожарными барьерами 412 514 2 676 646 637
Строительство дорог противопожарного назначения 434 262 2 001 1 999 I 837
Организация и содержание пожарно-химических станций, пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря, пожарных вышек и матч 8215 11201 36708 8 952 9 522 5
Ремонт и содержание радио- и телефонной связи 2 756 3015 6 863 1 709 1467 1
Наем временных пожарных сторожей 1232 1 547 2 146 895 791
Содержание мототранспортных средств и лошадей, закрепленных за лесной охраной 808 701 2 151 525 971
Ремонт дорог противопожарного назначения 894 5 083 1 158 3 063 1
Охрана лесов, осуществляемая авиационным способом - - - 1 698
Содержание и ремонт противопожарных водоемов и вертолетных площадок . . 3 82
Тушение лесных пожаров 13 971 18 639 1 186 16616 601
Благоустройство территории 136 236 1 581 1 636 2 068
Прочие расходы 749 519 43 506 56499 4
Лесохозяйственная противопожарная пропаганда 282 402 505 721 798
Накладные расходы 23 576 50 502 31 402 29 245 18 084 18
Итого по охране лесов 70 951 121 866 130 557 163 884 158 026 90
Себестоимость 1 га охраняемого леса, руб. 15,50 26,63 28,52 35,81 34,53 19,
Всего по охране и защите лесов 74 052 126 921 136 406 167 102 162 268 98