Формирование инвестиционной политики в Южном Федеральном округе

• Автор: Паластров, Юрий Максимович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Ростов-на-Дону
• Количество страниц: 185 с. : ил.

Глава 1. Формирование системы институционального обеспечения инвестиционной политики
1.1. Структура институционального обеспечения государственной инвестиционной политики
1.2. Формирование приоритетов инвестиционной политики на основе исследования особенностей развития территориальной социально-экономической подсистемы Южного федерального округа
Глава 2. Федеральная целевая программа “Юг России” как форма реализации инвестиционной политики в Южном федеральном округе
2.1. Реализация Федеральной целевой программы “Юг России” в соответствии с приоритетами инвестиционной политики в Южном федеральном округе
2.2. Развитие институционального обеспечения и инструментов инвестиционной политики в Южном федеральном округе
Глава 3. Применение проектного подхода к формированию и реализации федеральных программ регионального развития
3.1. Концептуальные подходы к управлению инвестиционными проектами в рамках федеральной программы регионального развития
3.2. Организация контроля инвестиционных потоков в процессе реализации федеральных программ регионального развития и его институциональное обеспечение
Заключение
Список использованной литературы
Приложения
Государственная инвестиционная политика является ведущим инструментом регулирования структурных изменений в промышленности и народном хозяйстве в целом. Стратегическое положение Южного федерального округа (ЮФО) для обеспечения геостратегических и экономических интересов России вызывают необходимость совершенствования институциональноинструментального обеспечения инвестиционной политики на Юге России.
Проблема модернизации экономики России не может быть решена только за счёт увеличения масштабов государственного инвестирования за счёт внутренних и внешних источников без создания новых инструментов инвестиционной политики и институтов, оперирующих этими инструментами. В современных условиях инвестиционная политика должна соответствовать экономическим и политическим реалиям, особенно это касается ЮФО, со своей спецификой формальных и неформальных социальных институтов.
В связи с этим очень важной представляется задача разработки концепции инвестиционной политики в территориально-функциональных образованиях (округах), позволяющей создать новое правовое поле, в свою очередь, дающее возможность провести широкие институциональные преобразования и на этой основе трансформировать государственную инвестиционную политику с целью превращения Юга России в ареал привлекательности как для внешних инвесторов, а также и создать предпосылки для аккумуляции внутренних сбережений и направления их на инвестирование потребностей реального сектора экономики России.
Система институционального обеспечения инвестиционной деятельности должна обеспечивать эффективное привлечение, мобилизацию и аккумуляцию инвестиционных ресурсов и вложения в наиболее экономически эффективные инвестиционные проекты.
Направлениями совершенствования институциональной структуры государственной инвестиционной политики в России и ее территориальных социально-экономических подсистемах (округах) должны стать: создание институциональных предпосылок, ограничивающих излишнее вмешательство государства в хозяйственную деятельность; определение принципов построения общей институциональной структуры системы финансового регулирования, которая в наибольшей степени отвечала бы задачам поддержания стабильности финансовых систем России и регионов, создания благоприятного инвестиционного климата; осуществление регулирования на основе подхода к государственному вмешательству как “исключительной мере” и саморегулированию хозяйственной деятельности как приоритетному способу преодоления “провалов” рынка; создание эффективных стимулов к развитию саморегулирования как наиболее гибкого механизма регулирования; формализация процедуры принятия соответствующих решений, оценки возможных альтернатив, издержек и результатов принятия решений, в том числе его воздействия на различные группы потребителей; использование формализованных и транспарентных схем регулирования в целях снижения вероятности появления административных барьеров и увеличения издержек их создания; обеспечение транспарентности принятия решений, снижающее предпосылки для “извлечения” ренты от существующих административных барьеров и уменьшающее возможность использования несовершенства рынка в интересах тех или иных политических групп.
Степень разработанности проблемы в научной литературе. Вопросы развития инвестиционной политики представлены в теоретических разработках отечественных и зарубежных экономистов: Абалкина Л., Абрамова С., Балабанова А., Басова А., Бернара И., Бирмана В., Богатина Ю., Брейста Р., Гитмана Л., Джухи В., Золотарева В., Илларионова А., Леонтьева В., Наливайского В., Слепова В., Хаммера М., Черковца О. и др.
изделий) и Дагестан (топливная и пищевая промышленность). Карачаево-Черкесская Республика по итогам первого квартала, несмотря на свой небольшой вклад в производство продукции химической отрасли, вошла в пятрку лидеров этого сектора южнороссийской экономики, опередив Астраханскую область.
Около 80% промышленной продукции в Адыгее выпускается пищевой, лесной и деревообрабатывающей промышленностью и машиностроительной отраслью. В пищевой промышленности (44% общего объема промышленного производства) почти треть приходится на производство алкогольной продукции и пива.
В связи со слабым развитием пищевой промышленности не обеспечивает удовлетворения потребностей своего населения Калмыкия, в значительной мере зависящая от поставок из соседних регионов. Заметная промышленная деятельность в этой республике осуществляется только в энергетике и в сфере добычи нефти и газа.
Экономика Ингушетии держится на нефтегазодобыче. Сложное положение самой густонаселенной южнороссийской территории осложняется фактическим отсутствием здесь предприятий пищевой промышленности.
Восстановление экономики Чечни все еще находится на начальной стадии. Надежды на ее возрождение связаны пока только с природноресурсным потенциалом и подтверждаются успехом работы нефтедобывающей отрасли в прошлом году: в денежном выражении — более 6 млрд рублей — производство нефти и газа превысило валовой выпуск промышленной продукции Карачаево-Черкессии1.
В ЮФО основные направления инвестиционной политики в отраслевом аспекте на перспективу также обеспечены реализацией мероприятий, предусмотренных ФЦП “Юг России”. В промышленном комплексе основным
1 См.: Г. Некрасова. “Три кита” у каждого свои. Экономика и жизнь. 2003. июнь. №10.