Совершенствование структур управления агропромышленным производством : На примере АПК Краснодарского края

• Автор: Бережной, Андрей Владимирович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Краснодар
• Количество страниц: 166 с. : ил

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ
1. СУЩНОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННОГО И ХОЗЯЙСТВЕННОГО
УПРАВЛЕНИЯ АГРОПРОМЫШЛЕННЫМ ПРОИЗВОДСТВОМ
1Л. Роль собственности в новых аграрных отношениях
1.2. Новая региональная политика в системе АПК края
1.3. Необходимость формирования системы государственного и хозяйственного управления агропромышленным производством
2. СОСТОЯНИЕ ХОЗЯЙСТВЕННОГО И ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ В АПК КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
2.1. Характеристика агропромышленного производства АПК края
2.2. Итоги институциональных преобразований в АПК края
2.3. Анализ механизма управления агропромышленным производством
в АПК края
3. ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ УПРАВЛЕНИЯ АГРОПРОМЫШЛЕННЫМ ПРОИЗВОДСТВОМ В АПК КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
3.1. Становление новых форм межхозяйственных связей в АПК края
3.2. Формирование системы хозяйственного управления на районном уровне
3.3. Изменение направленности и совершенствование государственнохозяйственного механизма управления в АПК края
ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ
Современное состояние агропромышленного производства требует объективной оценки проведенной реорганизации хозяйств и организаций аграрного сектора экономики, практики их работы в условиях многоукладной экономики, а также выборов путей дальнейших структурных преобразований. Это должно способствовать укреплению их материально-технической базы, развитию меж-хозяйственных связей и интеграционных процессов в АПК на всех уровнях, становлению оптимальных механизмов государственного и рыночного регулирования развития форм хозяйствования.
Осуществляемая программа приватизации и структурных преобразований аграрного сектора экономики не в полной мере учитывала сложившиеся экономические условия, имеющийся технический уровень, особенности организации современного агропромышленного производства, перспективы его развития.
Аграрный сектор экономики в условиях рынка занимает особое положение, не позволяющее без государственного управления и регулирования в полной мере и на равных условиях участвовать в межотраслевой конкуренции. Практика последнего десятилетия показала, что расчет на решение проблем стабилизации аграрного производства, реформирование аграрного сектора лишь на основе его самоорганизации не оправдан. Выход может быть найден на путях формирования в России системы государственного и хозяйственного управления аграрного сектора, включающих в себя комплекс мер воздействия на систему экономических отношений, развития многообразных форм хозяйствования агропромышленного сектора многоукладной экономики. В сельском хозяйстве следует поддерживать все хозяйственные формы, уже действующие и вновь возникающие.
Однако, по нашему мнению, решение проблем на данном этапе требует создания структур государственного управления и регулирования, системы хозяйственного управления, обеспечивающих развитие межотраслевых связей в форме агропромышленной интеграции, системы кооперации и различных форм
агропромышленных объединений.
Основным содержанием деятельности структур систем государственного и хозяйственного управления на региональном уровне АПК должно стать обеспечение взаимовыгодного обмена между сельским хозяйством и отраслями -производителями средств производства, обслуживающими сельское хозяйство и перерабатывающими его продукцию, развитие социальной инфраструктуры села.
Институциональные преобразования, связанные с разгосударствлением и приватизацией, разрушили прежние интеграционные связи между предприятиями АПК, межрегиональный и межотраслевой обмен. Разобщенность интересов коллективов взаимосвязанных взаимодействующих предприятий привела к тому, что АПК как единый комплекс на соответствующих уровнях, характеризующийся стабильными и устойчивыми производственно-экономическими связями, перестал существовать.
Одним из путей преодоления кризиса в АПК служит усиление межхозяй-ственных связей и интеграционных процесоов, объединяющих сельскохозяйственное производство с пищевой промышленностью и другими отраслями третьей сферы АПК.
Монополизм перерабатывающих предприятий заключается в неэквивалентном обмене между сельскохозяйственными предприятиями. Практика работы перерабатывающих предприятий заставляет сельскохозяйственные предприятия строить собственные малые предприятия или искать пути реализации продукции непосредственно потребителям. За последние годы в сельскохозяйственных предприятиях АПК края построено около 1000 малых цехов по производству колбас, масла растительного и сливочного, мельниц и др. Таким образом, была создана конкурентная сфера, но без учета ресурсов и производственных мощностей, что на практике привело к снижению качества и росту потерь, резкому ухудшению использования производственных мощностей перерабатывающих предприятий и значительному снижению объемов производства перерабатывающей промышленности, только 39% мясного сырья перерабаты-
вий безработицы; регулирование размещения беженцев и вынужденных переселенцев; оказание помощи населению регионов, попавших в кризисную ситуацию в результате стихийных бедствий, экологических и технических катастроф; острых межнациональных конфликтов.
Отрасли социальной сферы тесно связаны с деятельностью других отраслей общественного производства, в том числе и производственной сферы, поставляющей социальной сфере свою разнообразную продукцию. С другой стороны, отрасли социальной сферы, представляя населению , в том числе и занятому в общественном производстве, разнообразные услуги, оказывают реальное воздействие на потенциал рабочей силы, трудоспособность, образовательный и культурный уровень. Существенные различия в экономике и социальной сфере негативно влияют на развитие социально-экономической политики. Известно что, лучшее состояние инфраструктуры, более высокая оплата труда, низкая социальная напряженность в регионе и другие факторы более активно привлекают отечественные и иностранные капиталы, идет переток более квалифицированных рабочих кадров, в то время как на территории слабо развитых районов экономическая ситуация ухудшается, наблюдается рост социальной напряженности. Таким образом, необходимость исправления региональной экономической и социальной асимметрии не вызывает сомнений.
Одной из важнейших составляющих в формировании и эффективном функционировании региональных социально-экономических комплексов являются трудовые ресурсы, представляющие собой трудоспособную часть населения, как занятого в общественном производстве, так и находящегося в резерве, количественные и демографические рамки которого зависят от уровня развития производительных сил [31].
Демографические процессы, происходящие в регионе (воспроизводство, миграция, характер и темпы роста, снижение численности населения и др.), находятся в тесном взаимодействии с общественным развитием. Они зависят от региона и оказывают в свою очередь на него определенное воздействие, способствуя или сдерживая решение социально-экономических вопросов роста на-