Реализация социально-экономической политики региона в условиях реформирования межбюджетных отношений

• Автор: Ефименко, Антон Александрович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2010
• Место защиты: Ростов-на-Дону
• Количество страниц: 228 с. : 16 ил.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
1. Теоретические основы повышения эффективности реализации социально-экономической политики субъекта Федерации в контексте совершенствования межбюджетных отношений
1.1. Роль и место системы межбюджетных отношений в стимулировании регионального развития
1.2. Эволюция подходов и принципов формирования эффективной системы межбюджетных отношений в России
1.3. Особенности развития и проблемы функционирования внутрирегиональной системы межбюджетных отношений
2. Анализ эффективности реализации социально-экономической политики региона в условиях реформирования системы
межбюджетных отношений
2.1. Основные принципы формирования модели бюджетирования, ориентированного на результат, на региональном уровне
2.2. Региональный мониторинг системы показателей
результативности бюджетного процесса
2.3. Исследование влияния реформирования системы
межбюджетных отношений на уровень экономической самостоятельности региона
3.Повышение экономической самостоятельности региона в условиях совершенствования внутрирегиональной системы межбюджетных отношений
3.1. Инструменты стимулирования развития муниципальных образований региона в условиях реформирования межбюджетных отношений
3.2. Прогнозирование уровня социально-экономического развития и

степени экономической самостоятельности Ростовской области
3.3. Основные направления совершенствования социально-экономической политики региона, направленной на повышение уровня его экономической самостоятельности ^ ^ *
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
ПРИЛОЖЕНИЯ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Реализация основной цели социально-экономической политики региона, состоящей в обеспечении повышения уровня жизни и благосостояния населения, предполагает экономическую самостоятельность и заинтересованность региональных органов власти в развитии местной экономики. Региональные социально-экономические системы функционируют в макроэкономических условиях, опосредованных моделью бюджетного федерализма, находящейся в последние десятилетия в постоянном процессе реформирования. В связи с этим система межбюджетных отношений, складывающаяся как в координатах «центр - регионы», так и внутри системы региональных экономик, стимулы и рычаги воздействия на бюджетные поступления в региональные и местные бюджеты являются определяющими внешними факторами для повышения эффективности реализации социально-экономической политики субъекта Федерации.
Изменившаяся система распределения финансовых средств между различными уровнями бюджетной системы поставила в прямую зависимость размеры поступлений в региональные бюджеты от результативности действия региональных властей. При этом действует подход, в соответствии с которым на большую поддержку федерального центра могут рассчитывать те регионы, которые добились максимальных успехов в стимулировании развития местной экономики, что, в свою очередь, может стать дополнительным стимулом для повышения эффективности региональных управленческих процессов. Однако в настоящее время абсолютное большинство субъектов Федерации, в том числе Ростовская область, являются дотационными, что свидетельствует о несовершенстве реализуемой на их территориях социально-экономической политики и недостаточном использовании имеющегося экономического потенциала, значительная часть которого недоиспользуется в силу несовершенства механизма формирования межбюджетных отношений внутри системы региональной экономики.
Исходя из вышеизложенного особую актуальность в условиях совершенствования системы межбюджетных отношений приобретают вопросы повышения эффективности реализации социально-экономической политики региона и
Таблица
Общая схема разграничения основных налоговых полномочий и доходных источников между уровнями бюджетной системы в РФ
Налог Статус Зачисление (% от общего объема поступлений)
федеральный бюджет региональные бюджеты местные бюджеты
Таможенные пошлины Ф 100 - -
НДС Ф 100 - -
Налог на добычу полезных ископаемых: Ф
углеводородного сырья 80
Общераспространенных полезных ископаемых
прочих полезных ископаемых, добываемых на континентальном шельфе 40
Акцизы (газ, бензин, спирт, автомобили, товары, ввозимые в Российскую Федерацию) Ф 100 - -
Акцизы на спирт из пищевого сырья и ликероводочные изделия Ф 50
Прочие акцизы Ф
Налог на доходы физических лиц Ф - 50
Налог на наследование Ф
Налог на прибыль предприятий Ф 31 61
Транспортный налог Р
Налог с продаж Р - 40
Экологические платежи (налоги) Р - 50
Налог на игорный бизнес Р - 80
Налог на недвижимость М - -
Налог на совокупный доход м - -
Налог на рекламу м - -
Таблица
Состав собственных доходов бюджетов
Согласно редакции БК РФ, действовавшей до 01.01.2005 Согласно редакции БК РФ, вступившей в силу с 01.01.2
налоговые доходы, закрепленные за бюджетами законодательством РФ налоговые доходы, зачисляемые в бюджеты в соответствии с бюджетным законодательством РФ и законодательством о налогах и сборах
неналоговые доходы, закрепленные за бюджетами законодательством РФ (за исключением финансовой помощи из бюджетов других уровней бюджетной системы РФ) неналоговые доходы, зачисляемые в бюджеты в соответствии с законодательством РФ
безвозмездные перечисления безвозмездные и безвозвратные перечисления (включая финансовую помощь из других бюджетов), кроме субвенций из Федерального (региональных) фондов компенсаций
14 Программа развития бюджетного федерализма в Российской Федерации на период до 2005 года, прші. 2.
15 Горлова О.С. Разграничение и распределение доходов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации // Финансы и кредит. - 2006. - № 25. С.68-74.