Оценка эффективности деятельности администрации муниципального образования с моноотраслевой структурой производства : на примере Таштагольского района Кемеровской области

• Автор: Нестерова, Татьяна Валерьевна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Кемерово
• Количество страниц: 172 с. : ил.

Глава 1. Теоретические и методические подходы к оценке эффективности деятельности администрации муниципального образования
1.1 Теоретические основы обеспечения эффективного развития муниципального образования
1.2 Сравнительный анализ методик оценки эффективности деятельности администрации муниципального образования
1.3 Особенности оценки эффективности деятельности администрации муниципального образования с моноотраслевой структурой

производства

Глава 2. Анализ эффективности деятельности администрации

муниципального образования с моноотраслевой структурой производства

2.1 Социально-экономические характеристики Таштагольского района как муниципального образования с моноотраслевой

структурой производства

2.2 Анализ эффективности деятельности администрации Таштагольского района по показателям социально-экономического развития

2.3 Оценка эффективности деятельности администрации Таштагольского

района по результатам социологического опроса населения
Глава 3. Методика оценки эффективности деятельности администрации муниципального образования с моноотраслевой структурой производства
3.1 Формирование системы целей и показателей деятельности администрации муниципального образования в соответствии с предметами
ведения и полномочиями органов местного самоуправления
3.2 Методика расчета эффективности деятельности администрации муниципального образования с моноотраслевой структурой производства (на примере Таштагольского района)

3.3 Организационные аспекты внедрения методики оценки эффективности деятельности администрации муниципального образования с моноотраслевой структурой производства
(на примере Таштагольского района)
Заключение
Библиографический список
Список сокращений, использованных в работе
Приложение А Характеристика промышленно-производственного
потенциала Таштагольского района
Приложение Б Анализ состояния рыночной инфраструктуры и средств
коммуникации Таштагольского района
Приложение В Параметры демографических процессов в
Таштагольском районе
Приложение Г Динамика занятости и безработицы
в Таштагольском районе
Приложение Д Характеристика социальной подсистемы
Таштагольского района
Приложение Е Основные региональные и муниципальные целевые
программы и социальные программы градообразующих
предприятий, реализуемые в Таштагольском районе
Приложение Ж Анкета по выявлению общественного мнения о работе администрации и перспективах развития малого
предпринимательства в Таштагольском районе
Приложение И Результаты анкетирования жителей Таштагольского
района

Актуальность темы исследования. В условиях реализации административной реформы в Российской Федерации возникает необходимость решения задач оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти. Разработка измеримых показателей эффективности и результативности деятельности органов исполнительной власти должна осуществляться в соответствии с законодательно закрепленными за ними предметами ведения и полномочиями. Особую важность данный аспект приобретает для исполнительных органов местного самоуправления - администраций муниципальных образований - в связи со вступлением в силу с 1 июня 2007 года Федерального Закона РФ от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в РФ».
Традиционно деятельность исполнительных органов местного самоуправления оценивается по динамике и/или уровням показателей и индикаторов, характеризующих социальные и экономические процессы в муниципальном образовании. Как правило, показатели объединяют по отраслевому (функциональному) признаку в такие группы, как демография, экономика, социальная сфера, финансы, бюджет, муниципальное имущество и т.д.
Подобный подход не всегда может служить целям оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления по нескольким причинам. Во-первых, на значения ряда показателей фактическое влияние могут и, как правило, оказывают помимо органов местного самоуправления различные субъекты муниципального управления: федеральные и региональные органы государственной власти, бизнес-сообщество, отдельные собственники и топ-менеджеры градообразующих предприятий, общественные организации и другие. При этом возможность влияния на динамику изменений того или иного показателя у органов местного самоуправления ограничена как юридически, так и экономически. Во-вторых, некоторые показатели характеризуют социально-экономические процессы и явления, выходящие за пределы законодательно закрепленных предметов ведения и полномочий органов местного самоуправления, а, следовательно, не могут быть применены для

Таштагольский район Кемеровская область
11%
■ добыча полезных ископаемых □ прочие отрасли
Рисунок 2.4 - Доля занятых на предприятиях, осуществляющих добычу полезных ископаемых, в Таштагольском районе и Кемеровской области в 2006 году.
Таштагольскийрайон Кемеровская область
0<й 22%
91% _78%
| Ш малое предпринимательство □ прочие |
Рисунок 2.5 - Доля занятых в малом предпринимательстве в общей численности занятых в Таштагольском районе и Кемеровской области в 2006 году
Помимо перечисленных факторов, в городе Таштаголе находится тупиковая станция железной дороги юга области, что оказывает негативное влияние на социально-экономическое развитие Таштагольского района (см. рисунок 2.6).