Формирование организационно-экономического механизма устойчивого лесопользования в малолесной зоне России : на примере Центрально-Черноземного экономического района

• Автор: Сиволапов, Дмитрий Алексеевич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Воронеж
• Количество страниц: 195 с. : ил.

1. Теоретические основы устойчивого лесопользования

1.1 Сущность, признаки, формы и методы устойчивого лесопользования

1.2 Обоснование необходимости совершенствования организационноФ экономического механизма управления устойчивым лесопользованием

1.3 Основные принципы и региональные особенности построения

организационно-экономического механизма управления устойчивым лесопользованием в малолесной зоне
1.4 Научно-методологический подход к разработке разноуровневого критерия управления устойчивым лесопользованием

• 2. Исследование эффективности устойчивого лесопользования в малолесной зоне

2.1 Организационно-экономическое зонирование лесопользования в современной России и малолесной зоне
2.2 Общая характеристика лесного хозяйства ЦЧЭР, как представителя малолесной зоны страны

• 2.3 Организация управления лесопользованием в ЦЧЭР и хозяйственная

деятельность его лесхозов

2.4 Экономико-математическое моделирование самофинансирования лесохозяйственных предприятий Курской и Тамбовской областей
3. Пути совершенствования организационно-экономического механизма
м управления устойчивым лесопользованием в малолесной зоне
• 3.1 Экономическая модель полной цены лесных ресурсов и полезностей
важнейший элемент повышения эффективности лесопользования

3.2 Основные принципы и региональные особенности построения
^ организационно-экономического механизма управления устойчивым
лесопользованием в малолесной зоне
3.3 Региональные проблемы расширенного воспроизводства лесов и защитного лесоразведения в малолесной зоне и пути их решения
3.4 Научное обеспечение управления устойчивым лесопользованием в малолесной зоне

' Заключение
Список использованных источников
Приложения

Актуальность темы. Леса малолесной зоны страны, обладают рядом социально-экономических и биологических особенностей. К этим особенностям, в первую очередь, относятся: высокое влияние лесозащитных свойств леса на улучшение экологических условий жизни населения и ведение сельского хозяйства, а также повышение биологической продуктивности растительного и животного мира лесостепи, где в расчете на единицу площади, биомасса и годичная продукция лесостепных древесных пород вдвое выше, чем в таежных лесах Сибири.
Для реализации потенциала малолесной зоны страны необходима разработка организационно-экономического механизма устойчивого лесопользования, позволяющая учесть особенности этой зоны, дать реальную оценку современному состоянию лесного хозяйства в этом регионе, определить пути и научнометодологические подходы к решению важнейших перспективных проблем эффективного лесопользования в условиях малолесья.
Актуальность темы исследования в настоящее время возрастает, в связи с принятием в 2006 году нового Лесного кодекса Российской Федерации, предусматривающего децентрализацию системы управления лесными ресурсами с передачей значительной части полномочий регионам страны, повышение их прав и ответственности в лесопользовании. Проходящий процесс реализации положений нового кодекса и разработка соответствующих ему в центре и на местах нормативных правовых актов требует научного обоснования, апробации и сопровождения, на что и направлено данное диссертационное исследование.
Диссертация выполнена в соответствии с направлением научно-исследовательских работ Воронежской государственной лесотехнической академии - Федеральная целевая программа «Интеграция» в 2002-2004 г.г., номер государственной регистрации 01.2.00209835, а также по госбюджетной теме кафедры управления производством «Проблемы повышения эффективности производства в отраслях лесного комплекса малолесной зоны и на автомобильном транспорте в условиях рыночных преобразований», в 2001-2005 г.г., номер государственной регистрации 01.2.00105343.

ния ввоза лесопродукции в ЦЧЭР путем изыскания собственных ресурсов для удовлетворения народного хозяйства в древесине за счет комплекса мер и работ, обеспечивающих повышение продуктивности лесных насаждений, увеличение облесения неиспользуемых в сельском хозяйстве земель, тем самым увеличив лесистость до 12,5 % и улучшив использование лесных ресурсов [13, с. 148-149].
Самофинансирование лесного хозяйства в малолесном регионе (субъекте Российской Федерации) означает ведение этого хозяйства за счет собственных средств лесхозов и доходов регионального бюджета, полученных от лесопользователей.
Говоря о необходимости совершенствования управления лесным хозяйством, руководитель управления лесного хозяйства Тамбовской области Н.И. Пономарев предостерегает в «Росссийской лесной газете» № 22 за ноябрь 2003 года: «На мой взгляд, кардинальные решения в лесном хозяйстве надо принимать без спешки. Конечно, структура лесхозов, созданных более 70 лет назад, нуждается в совершенствовании. Но опасения вызывает возможность разделения хозяйственных и управленческих функций лесхозов. 10 лет назад, самостоятельное еще Министерство лесного хозяйства вынашивало идею разделить функции, и что вышло? От цехов по переработке, переданных в частные руки, сегодня остались только каркасы, остовы... Частники отошли от производства, собственность распродана... Осторожно надо подходить и к функциональному разделению, и к частной собственности».
Для осуществления в малолесной зоне страны самообеспечения субъектов РФ лесной продукцией и самофинансирования лесного хозяйства необходимо расширение лесоводственно-финансовых возможностей лесхозов путем превращения их в комплексные предприятия, совмещающие в себе лесоуправление, лесное хозяйство с подсобными производствами на базе использования древесных и недревесных ресурсов. Как пишут В.П. Бычков и Н.Е. Корецкий, «Комплексные лесные предприятия являются формой организации производств, отвечающих задачам рациональной организации использования и воспроизводства лесных ресурсов. Комплексное использование и расширенное воспроизводство лесных ре-