Формирование механизма социально-жилищного инвестирования в регионе

• Автор: Лебер, Анастасия Иосифовна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Иркутск
• Количество страниц: 186 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ

1. ПРОБЛЕМЫ СОЦИАЛЬНО-ЖИЛИЩНОГО ИНВЕСТИРО- 11 ВАНИЯ В РЕГИОНЕ
1.1. Инвестиционная сфера как подсистема регионального социально- 11 экономического комплекса
1.2. Экономическая сущность и характеристика социальных инвеста- 22 ций
1.3. Необходимость разработки механизма социального инвестирования 40 в жилищную сферу региона
1.4. Особенности формирования механизма социально-жилищного ин- 59 вестирования в регионе
2. ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЙ ПОДХОД К РЕАЛИЗАЦИИ СОЦИАЛЬ- 71 НО-ЖИЛИЩНОГО ИНВЕСТИРОВАНИЯ
2.1. Анализ функционирования территориальных систем социально- 71 жилищного инвестирования
2.2. Факторы и условия развития социально-жилищного инвсстирова- 84 ния в регионе
2.3. Подход к определению индексов доступности жилья в регионе
3. МЕТОДИЧЕСКИЙ ПОДХОД К ФОРМИРОВАНИЮ И РЕАЛИЗАЦИИ МЕХАНИЗМА СОЦИАЛЬНО-ЖИЛИЩНОГО ИНВЕ- ц5 СТИРОВ АН ИЯ В РЕГИОНЕ
3.1. Методика отбора реципиентов для социально-жилищного инвести-
3.2. Основные положения механизма социально-жилищного инвестиро-
3.3. Определение потенциала рыночных возможностей с целью повы-
рования в регионе

вания в регионе

шения доступности жилья в регионе ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

ПРИЛОЖЕНИЯ

ВВЕДЕНИЕ
Жилищная сфера, являясь одним из важнейших социальных факторов развития региона и государства, служит индикатором их социального состояния. Но, несмотря на существенное правовое и финансовое обеспечение, направленное на улучшение жилищной ситуации в стране, можно констатировать незначительные результаты как в области обеспечения доступности жилья, так и в области удовлетворения потребностей нуждающегося в улучшении жилищных условий населения страны.
Среди регионов Сибирского Федерального округа по большинству значимых показателей развития жилищной сферы Иркутская область долгое время является аутсайдером. Посредством реализации приоритетных национальных проектов, а также местных жилищных программ, ежегодно улучшают жилищные условия лишь 5 % нуждающихся. Временно стимулирующее спрос на жилье ипотечное кредитование оказалось неспособным обеспечить доступность жилья.
Необходимость государственного участия в улучшении жилищных условий населения является общепризнанной, однако эго не упрощает задачу поиска новых методов и механизмов, адекватных национальным целям и приоритетам развития при ограничениях, определяющих эффективное функционирование регионашного социально-экономического комплекса. Стоит отметить, что роль государственного участия возрастает в связи с наличием значительной доли социально незащищенных слоев населения. К ним в полной мере можно отнести оставшиеся неохваченными целевыми жилищными программами семьи, нуждающиеся в улучшении жилищных условий. Примерное число таких семей в Иркутской области составляет более 80 тысяч. На удовлетворение их жилищных потребностей направлен предлагаемый в диссертации механизм социально-жилищного инвестирования. Формирование и реализация данного механизма в регионе способно инициировать социально-инвестиционные процессы в жилищной сфере, дающие возможность при наличии ряда факторов улучшить жилищные условия низко- и среднедо-
ходных слоев населения, которые на первый взгляд не могут себе этого позволить. Среди необходимых факторов выделено наличие у нуждающихся семей вторичного жилья, которое не удовлетворяет жильцов размерами площади, но его возможно реализовать на открытом рынке. Кроме того, важным фактором является наличие у региональных жилищных рынков потенциала для удовлетворения жилищных потребностей, в том числе наличие закономерностей в размерах стоимостей и площадей предлагаемого на рынке жилья. При этом участие региональных и муниципальных властей посредством субсидирования лишь процентных ставок по выплатам социально-ипотечных кредитов, полученных низко- и среднедоходными семьями для расширения площадей жилья, становится неотъемлемой частью реализации эффективного механизма социально-жилищного инвестирования.
Таким образом, можно утверждать, что на сегодняшний день одним из значимых реанимирующих факторов жилищной сферы региона остаются бюджетные социальные вложения, названные в диссертации социальножилищными инвестициями. Рациональное использование последних может не только стимулировать спрос на жилье, повышая его доступность, но и поддержать находящуюся в процессе временной стагнации строительную отрасль. Вышесказанное подтверждает актуальность заявленной темы диссертационной работы.
Степень разработанности проблемы. Подавляющая часть научных работ, выполняемых в рамках региональной экономики, посвящена исследованиям проблем инвестирования. Поэтому можно говорить о появлении нового научного направления, в рамках которого ведутся исследования инвестиционных процессов и инвестиционной деятельности на мезоэкономиче-ском уровне. Встречается понятие «инвестиционная региопалистика», определяющее эго научное направление. В работах таких авторов, как М.К. Беляев, Т.М. Овсянникова, предложено более соответствующее данному понятию определение — «региональная инвестология», так как в качестве предмета ис-

СОЦИАЛЬНЫЕ ИНВЕСТИЦИИ
РАЗВИТИЕ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО КАПИТАЛА
Рис. 1.4. Классификация социальных инвестиций в зависимости от объекта инвестирования.
Социальное инвестирование отвечает трем критериям, а именно: наличию стратегических целей, возвратности вложенных средств и наличию организационных стандартов.
Для определения эффективности социальных инвестиций их целесообразно представить в виде модели «расходы - доходы». Расходы неоднородны по целевому назначению и источникам финансирования. По целевому назначению расходы классифицируются на созидательные и стабилизирующие [25].
Созидательные вложения в социальную сферу имеют целью создание новых активов или прирост уже созданного капитала. Стабилизирующие вложения направлены на поддержание достигнутого уровня капитала, предотвращают деградацию активов в социальной сфере, сокращают тем самым расходы, которые пришлось бы произвести на полное восстановление утра-ченных социальных активов. Классификация социальных инвестиций по источникам формирования представлена на рисунке 1 в приложении 1.
Бюджетные социальные инвестиции можно, по сути, представить в качестве отрицательных налогов.