Совершенствование программно-проектного управления развитием аграрного сектора экономики : на примере Республики Северная Осетия-Алания

• Автор: Османова, Алена Магомедовна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Владикавказ
• Количество страниц: 156 с.

Глава 1. Теоретические основы программно-проектного управления в аграрном секторе экономики

1.1. Сущность программно-проектного управления в экономической теории

1.2. Предпосылки и необходимость программно-проектного управления развитием аграрного сектора экономики региона
1.3 Зарубежный и отечественный опыт управления программами и проектами в сельском хозяйстве
Глава 2. Анализ организации программно-проектного управления в аграрном секторе экономики Республики Северная Осетия-Алания

2.1. Состояние и общие проблемы развития агропромышленного сектора республики

2.2. Анализ организации программно-проектного управления в аграрном секторе экономики РСО-Алания
Глава 3. Совершенствованию программно-проектного управления развитием аграрного сектора экономики
3.1.Многофакторная основа программно-проектного управления аграрным сектором экономики и его классификация
3.2. Совершенствование метода оценки состояния и индикативного планирования в программно-проектном управлении
3.3. Направления совершенствования программно-проектного управления развитием аграрного сектора экономики
Выводы и предложения
Литература
Приложения
Для современного этапа социально-экономического развития России и ее регионов определяющим фактором является обеспечение ускоренного экономического роста, прежде всего, в базовых отраслях, к которым относится и аграрный сектор экономики. В этой связи основополагающим моментом является формирование обоснованной политики развития сельского хозяйства, базирующейся на глубокой научной проработке целей и определения приоритетных направлений ее структурной перестройки, повышения устойчивости и результативности функционирования. Действенным средством формирования эффективных управленческих решений в сельском хозяйстве, сочетающим опору на рыночные механизмы с мерами государственного воздействия на социально-экономические процессы, является программноцелевой подход, позволяющий обеспечить разработку оптимальных вариантов структурных преобразований аграрного сектора экономики, сбалансировать разнонаправленные интересы входящих в него хозяйствующих субъектов, мобилизовать необходимые для осуществления структурных изменений ресурсы.
Разработка проблемных вопросов, связанных с развитием аграрного сектора экономики на основе программно-проектного метода, механизмами его реализации и конкретным методическим обеспечением организации формирования программ и проектов, представляется необходимой для целей практического управления и обоснования подходов к аграрному развитию региона, что и обусловило выбор темы исследования.
Значительный научно-практический опыт централизованного общегосударственного и отраслевого программного развития экономики был накоплен еще в советский период. Исследованию общеметодологических вопросов применения программно-проектного подхода в управлении экономикой посвящены работы А.Г. Аганбегяна, В.Ю. Будавея, Е.В. Косова, А.Р. Лейбкин-да, М.Я. Лемешева, П.А. Минакира, А.И. Панченко, Г.Х. Попова, Г.С. Поспе-

лова, Б.А. Райзберга, Р.И. Шнипера, и др.
Рыночное преобразование российской экономики трансформировало подходы к разработке и реализации программ и проектов. Значительный вклад на новом этапе развития методологии программно-проектного развития экономики и ее отраслей внесли такие ученые как В.И. Воропаев, А.Г. Гранберг, A.A. Кисельников, А.Е. Когут, В.Н. Лексин, Я.А. Рекитар, В.Е. Рохчин, Ю.В., Симачев, A.A. Соколов, В.Д. Шапиро, А.Н. Швецов и др.
Проблемы и перспективы развития аграрной сферы Республики Северная Осетия-Алания исследованы в работах ученых Басаева Б.Б., Кабисова К.А., Дзагоевой И. Т. и других.
Однако, несмотря на резко повысившийся интерес российских ученых к проблемам развития программно-проектных методов управления в условиях рыночной экономики, ощущается недостаточная разработанность спецификации в современных условиях их комплексного инструментария применительно к аграрному сектору экономики. Кроме того, не получили адекватного отражения в современных экономических исследованиях вопросы, касающиеся формирования организационной структуры реализации программ и проектов аграрного развития региона, создания эффективной системы стимулирования их исполнителей, развития рынка услуг в сфере программнопроектного управления.
Все это предопределяет необходимость дальнейшего совершенствования теоретических и практических основ программно-проектного управления с целью формирования эффективного механизма развития регионального аграрного сектора экономики.
Цель диссертационного исследования заключается в обосновании на материалах Республики Северная Осетия - Алания теоретико-методических принципов и разработке практических рекомендаций по совершенствованию программно-проектного управления развитием аграрного сектора экономики.
Для достижения поставленной цели были сформулированы следующие задачи:

полнительные инвестиционные ресурсы
Масштабы использования и конкретные формы осуществления программно-проектной деятельности весьма различны по странам и континентам. В то же время все они диктуются интересами общественного развития: повышением эффективности и конкурентоспособности капитала и производства, ростом благосостояния нации, обеспечением национальной безопасности, достойного места страны в мировом сообществе.
Таким образом, зарубежный опыт формирования и реализации программ и проектов наглядно подтверждает возможности этого метода регулирования, позволяющего создавать эффективные предпосылки, механизмы и инструменты решения региональных социально-экономических проблем
Отечественный опыт программно-проектного подхода в сельском хозяйстве. Начало программно-целевого управления и планирования в России во многих исследованиях связывают с формированием плана ГОЭЛРО в 1918 году,42 который составил основу для дальнейшей разработки методологии программно-целевого подхода и системного анализа, в том числе в сельском хозяйстве. Постепенно сложились методы планирования размещения производительных сил и программирование территориального развития, которые являются одной из наиболее сильных сторон отечественной школы экономики
В сельском хозяйстве России к формам программно-проектного управления начала XX века можно отнести планы формирования колхозов и обеспечения продовольственной независимости страны, создание собственного производства сельскохозяйственной техники, машинотракторных станций, а
40 Ларина Н.И., Кисельников A.A. Региональная политика в странах рыночной экономики. М.: Экономика, 1998; Тейлор С. Региональное экономическое развитие на базе программно-целевого подхода: опыт Западной Европы // Регион: экономика и социология. 2000. №1. С. 3-36.
41 Шенаев В.Н., Ирниязов Б.С. Проектное кредитование. Зарубежный опыт и возможности его использования в России. М.: АО «Консалтбанкир», 1996.
42 Иванова В.Н., Скрябин В.П. Планирование социально-экономическою развития малых городов Российской Федерации в условиях местного самоуправления. СПб.: Изд-во СПбГУ, 1998.
43 Гранберг А.Г. Основы региональной экономики. М., 2000.