Развитие системы государственного управления предпринимательской деятельностью : На материалах Ленинградской области

• Автор: Бовкун, Владимир Ильич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 137 с. : ил.

1. Теоретические основы развития системы государственного управления предпринимательской деятельностью

1.1. Предпринимательская деятельность в системе экономических взаимосвязей региона

1.2. Принципы и функции государственного регулирования

предпринимательства

1.3 Механизмы взаимодействия государства и предпринимательских структур в условиях реформирования Российской экономики

2. Формы, методы и механизмы государственного регулирования и

поддержки рыночной конкуренции и предпринимательства

2.1 .Формы и методы государственного регулирования и поддержки {ф рыночной конкуренции
2.2. Механизмы государственного регулирования и поддержки предпринимательских структур

2.3. Место и роль малого предпринимательства в региональной экономике

3. Основные направления формирования и развития системы

государственного управления предпринимательством на материалах
Ленинградской области
3.1. Состояние и тенденции развития малого предпринимательства
Ленинградской области
3.2. Основные итоги реализации программно - целевого подхода к формированию государственной политики поддержки и развития региональных предпринимательских структур
3.3. Концепция государственного регулирования и поддержки развития
^ предпринимательских систем
Заключение
Список литературы

Актуальность темы.
Ключевым условием развития российской экономики является формирование национального предпринимательства. В 2004 году при увеличении импорта полезных ископаемых, объем иностранных инвестиций в экономику России, являющийся одним из индикаторов привлекательности предпринимательской деятельности, составил 346 млн. долларов США. В некоторых других странах тот же показатель составил (долл. США) - в Китае 46,7 млрд., в Польше - 3,4 млрд., в Азербайджане - 741 млн., в Литве - 615 млн. Поэтому в современных условиях эффективная работа предпринимателей в России является определяющим фактором экономического развития страны. А в ходе административной и муниципальной реформы наиболее актуальным становится разработка эффективных механизмов взаимодействия и функционирования предпринимательских и государственных структур. Согласно современным научным представлениям наиболее результативным методом воздействия на предпринимательскую деятельность стало системное управление, основанное на балансе долгосрочных государственных интересов и стратегических интересов предпринимателей. Однако в условиях социальных и экономических реформ не сформулированы принципы государственного регулирования малого предпринимательства, что затрудняет оценку бюджетной и социальной эффективности государственных мероприятий по поддержки предпринимательских структур в условиях реформы образования.
Развитие предпринимательской системы в России, нацеленной на скорейшее получение дохода, не стимулирует предприятия вкладывать дополнительные средства в стратегическое развитие своих предприятий и развитие национальной экономики. Поэтому процесс формирования институциональных инструментов и экономических механизмов
государственного управления бизнесом должен адекватно учитывать необходимость модернизации приоритетных для региона предпринимательских структур с учетом их инновационного потенциала. Актуальность проблемы государственной поддержки предпринимательства обусловлена, прежде всего, недостаточной мотивацией этой деятельности у региональных властей, поскольку результаты этой поддержки проявляются не сразу. Кроме того, высокая ресурсоемкость российского производства и реформы отечественной экономики приводят к невозможности непосредственного использования обширного управленческого инструментария и экономических механизмов взаимодействия государственных и предпринимательских структур, существующих в современных развитых странах.
Сложившаяся ситуация диктует необходимость поиска и нормативного закрепления на региональном уровне государственных механизмов эффективного управления предпринимательской деятельностью. Методическое обеспечение и управление предпринимательством, как одним из стратегических ресурсов и внутренних источников развития экономики, являются основой для формирования концепции сбалансированного взаимодействия государственных и предпринимательских структур. Стратегической целью этого взаимодействия является, с одной стороны, постоянное повышение поступлений от деятельности малых предприятий в бюджеты региональных финансовых институтов, а, с другой, - обеспечение возможности предприятий постоянно повышать эффективность и наукоемкость своей хозяйственной деятельности. В связи с этим особенно актуален вопрос формирования институциональных и экономических механизмов поддержки предпринимательских структур, которые работают непосредственно в сфере, наиболее значимой для развития конкретного региона.
Степень разработанности изучаемых проблем. Большое внимание различным теоретическим и практическим аспектам управления
этой концепции составляют незначительную часть, в целом их набор гораздо шире.
Различают две группы классификации методов [40]. Согласно первой классификации выделяют общие методы, частные и специальные. К общим методам относятся совокупность методов познания, системный метод, теория общественного воспроизводства и т.д.
В государственном регулировании процессов социально-экономического развития большое применение находят частные методы, включающие статистические методы, экономико-математические .и др. [34,52]. Существует многообразие статистических методов, однако применительно к регулированию особое значение имеют:
• метод экстраполяции - применим главным образом при разработке первоначальных прогнозов, проектировании основных направлений и программ;
• метод экономических группировок - позволяет сложные по своему составу совокупности распределить на группы, однородные по какому-либо существенному признаку. Анализ чаще всего осуществляется с помощью структурных, динамичных и структурно-динамических группировок, сформированных по одному признаку или сочетанию нескольких;
• бюджетный метод - представляет собой метод государственного статистического наблюдения за уровнем жизни населения и проводится органами государственной статистики.
К специальным методам, играющим особо важную роль во всех формах государственного регулирования, относятся:
> программно-целевой - используется при решении конкретной проблемы, которая характеризуется значимостью, невозможностью решения другими методами, образуется на стыке отраслей, что требует специального подхода;
> нормативный метод - применяется как самостоятельно, так и в совокупности с другими методами, используется для выявления