Формирование и развитие системы инфраструктурного обеспечения предпринимательской деятельности в интересах управления финансовыми потоками высших учебных заведений

• Автор: Калинкина, Анастасия Александровна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 138 с.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПРЕДПОСЫЛКИ СОЗДАНИЯ ИНФРАСТРУКТУРЫ С УПРАВЛЯЕМЫМ ФИНАНСОВЫМ ПОТОКОМ В ИНТЕРЕСАХ ВУЗОВ
1.1 Экономико-исторические аспекты финансирования высших учебных заведений России
1.2 Сравнительная оценка практики формирования потоков финансирования в современной России с зарубежным опытом
1.3 Государственная стратегия по управлению финансовыми потоками в интересах высшей школы
ГЛАВА 2. АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ФИНАНСОВЫМИ ПОТОКАМИ В ВУЗАХ СТРАНЫ
2.1 Мониторинг управления финансовыми потоками в государственной политике и практике ВУЗов.
2.2 Предпринимательская активность ВУЗов как обязательное условие развития и совершенствования финансирования высшей школы
2.3 Создание механизмов управления финансовыми потоками в инфраструктуре ВУЗовского образования
ГЛАВА 3. НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКИЕ ПУТИ ФОРМИРОВАНИЯ И РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ ИНФРАСТРУКТУРНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ИНТЕРЕСАХ УПРАВЛЕНИЯ ФИНАНСОВЫМИ ПОТОКАМИ ВЫСШЕЙ ШКОЛЫ СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ
3.1 Выбор стратегии управления финансовыми потоками в интересах высшей школы современной России
3.2 Модель государственной политики формирования инфраструктуры управления финансовыми потоками в интересах высшей школы России
3.3 Блок-схема функционирования системы финансирования высшей школы в условиях эффективно работающей инфраструктуры
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Актуальность темы исследования. Система высшего образования в России сегодня претерпевает изменения высокой степени сложности, вызванные сменой экономических, организационных и социокультурных условий существования вузов. Эти трансформации выражаются в политически управляемых процессах реформирования высшей школы, разнообразных способах и последствиях адаптации вузов к изменяющимся условиям, реструктуризации отношений на рынке труда, а также в социокультурной динамике мотиваций субъектов высшего образования.
Современное экономическое состояние системы образования обычно характеризуется с позиций недостаточности бюджетных средств, выделяемых государством для обеспечения ее функционирования. В этих условиях все остальные проблемы - связанные с содержанием и качеством образования, доступностью качественного образования для различных слоев населения, более полным удовлетворением запросов учащихся, развитием связей системы образования с рынком труда и др. - отодвигаются на второй, а то и на третий план. В условиях острого дефицита финансовых ресурсов такая расстановка приоритетов выглядит обоснованной. Более того, можно полагать, что большинство названных проблем порождено в первую очередь недостаточным финансированием.
Предпринимаемые с середины 90-х гг. попытки реформирования организационно-экономического механизма системы образования, а затем и его модернизации поставили в повестку дня вопрос о целях развития высшего профессионального образования и целях проводимых преобразований. В настоящее время данная проблема становится еще более актуальной, поскольку применительно ко всему бюджетному процессу поставлена задача его переориентации на результаты.
Сформированный на сегодняшний день рынок образовательных услуг в значительной степени остается стихийным, не смотря на значительное
количество всевозможных актов, регламентирующих и регулирующих его функционирование. В свете этого следует отметить, что образование - в том числе одна из ключевых отраслей, определяющая направление и перспективы развития всей системы народного хозяйства. Таким образом, государственные органы призваны осуществлять регулирование рынка образовательных услуг. Ключевыми задачами здесь являются: обеспечение доступности высшего образования, повышение его качества, формирование рациональной структуры кадров, развитие науки и внедрение ее достижений в хозяйственную практику. Очевидно - государственный бюджет не в состоянии выдержать такой нагрузки, а потому высшей школе необходим частный капитал. Государственные же органы должны в данной ситуации выработать такой механизм регулирования деятельности высших учебных заведений и их финансовых потоков, который позволил бы эффективно проводить государственную политику в сфере высшего образования и не подрывать рыночного механизма. Подобным механизмом должна стать развитая инфраструктура предпринимательства в высшей школе.
Степень разработанности темы. Тема реформы образования в целом и высшей школы в частности достаточно часто обсуждается на страницах научной литературы. Не обходят стороной авторы и проблемы финансирования высшего образования. Данной проблеме посвящены работы Авраамова Е.М., Белякова С.А., Заборовской A.C., Клячко T.JI., Левинсона А.Г., Лобза Е.В., Мешкова Т.А., Нестерова В.Л., Рудник Б.Л., Савицкой Е.В., Телешовой И.Г.
Однако подавляющее большинство публикаций посвящены одному аспекту формирования финансовых потоков высшей школы, оставляя за рамками исследований всю систему финансового обеспечения высшего образования. Представленная же работа ориентирована на описание направлений развития всей системы финансового обеспечения высших учебных заведений.

нынешнюю ситуацию, целесообразно предусмотреть переходный период, в течение которого бремя «возвратной платы» распределяется между работодателем, использующим квалифицированный труд, и наемным работником, являющимся выпускником одного из государственных ВУЗов. В самом первом приближении долевое участие работодателя и наемного работника в «возвратной плате» за приобретенное им высшее образование может определяться следующей шкалой, отражающей снижение доли участия работодателя по мере роста доходов наемного работника.
5. Принцип дифференциации «возвратной платы».
Принимая во внимание разный профессорско-преподавательский состав высших учебных заведений, их техническое оснащение, бытовые условия жизни студентов и, в целом, имеющиеся отличия в качестве предоставляемых образовательных услуг, включая традиции и «брэнд» учебного заведения, «возвратная плата» должна зависеть от категории ВУЗа и уровня его расходов на обучение одного студента. Для решения этой, сугубо прагматической, задачи необходимо построить типологию высших учебных заведений России, разделяющую их по указанным признакам на 4-5 групп. При этом для каждой группы следует установить свой интервальный норматив расходов на обучение одного студента. В первом приближении можно использовать следующую ориентировочную шкалу, дифференцирующую норматив годовых расходов на обучение одного студента и «возвратную плату» в зависимости от категории ВУЗа.
6. Механизмы и формы платы за образование.
В качестве компенсации части государственных расходов на образование (погашение образовательного кредита) каждый выпускник ВУЗа, ставший наемным работником, и его работодатель вносят в соответствующей пропорции «возвратную плату» в государственный бюджет. При этом указанные расходы могут быть распределены на период до 15 лет: