Специфика развития коммунальной сферы закрытого административно-территориального образования

• Автор: Пронина, Ольга Викторовна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Тамбов
• Количество страниц: 153 с.

ГЛАВА 1. ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВОЙ МЕТОД УПРАВЛЕНИЯ ЖКХ НА МУНИЦИПАЛЬНОМ УРОВНЕ

1.1. Особенности муниципального управления жилищно-коммунальным хозяйством

1.2. Развитие и модернизация коммунальной инфраструктуры муниципального образования через разработку комплексной программы управления ЖКХ
ГЛАВА 2. ПРАКТИЧЕСКАЯ РЕАЛИЗАЦИЯ ПРОГРАММНОЦЕЛЕВОГО МЕТОДА МОДЕРНИЗАЦИИ ЖКХ ЗАКРЫТОГО АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
2.1. Применение программного метода реформирования системы управления жилищно-коммунальным хозяйством в закрытом административно-территориальном образовании
2.2. Направления совершенствования программных мероприятий управления ЖКХ в закрытом административно-территориальном об-

разовании

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

ПРИЛОЖЕНИЯ

Актуальность темы исследования. Одна из наиболее важных задач социально-экономического развития страны - реформа инфраструктурных отраслей российской экономики. Ни одна отрасль народного хозяйства не вызывает такого внимания со стороны органов власти, как жилищно-коммунальное хозяйство. Но, несмотря на это, положение в отрасли за последнее десятилетие не претерпело какого-либо значительного изменения. В большинстве случаев управление коммунальным хозяйством муниципальных образований сводится к форме реагирования на возникающие аварийные ситуации.
Практика реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» трудно совмещается со сложившимся состоянием отрасли ЖКХ, требует новых подходов в преодолении выявленных диспропорций. При реформировании коммунальной сферы особенно остро сталкиваются рыночные и административные подходы. Здесь сложно найти компромисс между экономической целесообразностью и социальной необходимостью.
Необходимость активного участия государства в обеспечении нормального функционирования жилищно-коммунального хозяйства определяется тем, что ЖКХ является не просто одной из отраслей экономики, но сферой жизнеобеспечения российских граждан, т.е. фактором, обуславливающим состояние национальной безопасности.
Выполнение задач управления коммунальными системами осложняется тем, что управление реализуется бюджетными тарифными и административными рычагами, а опыт комплексного планирования коммунального хозяйства в

муниципальных образованиях, в том числе и в закрытых административно-территориальных образованиях1, отсутствует.
Развитие коммунальной инфраструктуры ЗАТО требует формирования соответствующих институциональных структур, новых партнерских форм взаимодействия публичного и частного капитала, создания и совершенствования системы тарифного регулирования предприятий отрасли и повышения качества предоставляемых ими услуг.
Решение проблем возможно только при комплексном подходе к определению перечня направлений модернизации и развития коммунального хозяйства ЗАТО и набора первоочередных и долгосрочных мероприятий в виде разработки программы развития и модернизации коммунальных систем ЗАТО.
Степень разработанности проблемы.
Методологической основой работы являются теоретические положения и выводы, изложенные в трудах известных отечественных и зарубежных ученых. Вопросам совершенствования системы управления экономикой посвящены труды таких экономистов, как Л. Абалкин, Т. Авдеева, Г. Барабашев, С. Булгакова, П. Бунич, В. Васильев, А. Гранберг, А. Добрынин, Р. Дорнбуш, Г. Журавлева, Э. Коротков, А. Лившиц, Б. Мильнер, А. Поршнев, Г. Попов, Я. Радченко, М. Разу, 3. Румянцев, В. Рутгайзер, Ф. Русинов, И. Саяпин, А. Тихомирова, В. Юрьев.
Процессы развития экономических и организационных механизмов управления в жилищно-коммунальной сфере рассматривалось в исследованиях: А. Асаула, С. Абрамова, И. Башмакова, А. Бабича, А. Болотина, О. Бессонова, Л. Велихова, X. Гумба, Г. Грабова, П. Грабового, О. Доничева, А. Карасева,
А. Кирилловой, И. Кузнецова, В. Папушкина, В. Пивоварова, Л. Руди, В. Смир1 Согласно Федеральному закону ог 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» все закрытые административно-территориальные образования являются муниципальными образованиями.