Совершенствование системы государственной поддержки развития регионального аграрного комплекса

• Автор: Павлова, Жанна Лукинична
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 159 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
1. Теоретические аспекты государственной поддержки регионального аграрного комплекса
1.1. Сущность и особенности эффективного развития регионального аграрного комплекса
1.2. Государственная поддержка в системе государственного
регулирования регионального аграрного комплекса: принципы,
цели, функции
1.3. Формы и методы поддержки аграрного комплекса в зарубежных странах
2. Современное состояние и эффективность государственной поддержки аграрного комплекса на уровне субъекта Российской Федерации (на примере Калининградской и Мурманской областей)
2.1. Разработка и реализация региональных целевых 44-75 программ
2.2.Объемы и методы бюджетного финансирования регионального
аграрного комплекса
2.3.Оценка эффективности мер государственной поддержки
регионального аграрного комплекса
3. Совершенствование системы государственной поддержки
регионального аграрного комплекса
3.1 Приоритетные направления совершенствования бюджетной политики регионального аграрного комплекса
3.2. Дифференциация государственной поддержки регионального аграрного комплекса на основе мониторинга его финансово -экономического состояния
3.3. Методы поддержки развития материально-технической базы
регионального аграрного комплекса
Выводы и предложения
Список использованной литературы
Приложения
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы диссертационного исследования. Аграрное производство является одной из самых важных отраслей мировой экономики. Оно создает продукты питания, сырье для перерабатывающей промышленности и обеспечивает другие нужды общества. Спрос на товары народного потребления почти на 75% покрывается за счет аграрного производства. В настоящее время в мировом аграрном хозяйстве занято более 1 миллиарда экономически активного населения. Мировое аграрное производство занимает около 5% мирового продукта.
Роль аграрного производства исторически высока в России, которая на протяжении длительного времени считалась аграрной страной.
Однако в постсоветское время почти в три раза сократилась доля аграрного хозяйства в ВВП страны, в плачевном состоянии оказались производственные фонды, посевные площади, снизилось поголовье скота.
На данный момент доля продукции аграрного производства в структуре ВВП Российской Федерации составляет всего 4%, в то время как для большинства урбанизированных стран данный показатель зафиксирован на уровне 10-14%. Аграрные предприятия характеризуются низким уровнем оборачиваемости вложенного капитала, низкой инвестиционной привлекательностью, высокой трудоемкостью, финансовой неустойчивостью хозяйствующих субъектов. Всё это обуславливает необходимость государственной поддержки аграрных хозяйств.
В последние годы в России осуществляются меры по формированию системы государственной поддержки аграрного сектора экономики, увеличению его бюджетного финансирования как на федеральном, так и на региональном уровнях. Однако достаточные условия для выхода аграрного сектора из кризиса пока отсутствуют.
Аграрная политика нуждается в новых подходах, направленных на повышение эффективности и конкурентоспособности аграрного производства в любых его видах, а также на повышение уровня жизни сельского населения.
Это тем более необходимо в связи с вступлением России во Всемирную торговую организацию (ВТО). По прогнозам Российского зернового союза присоединение России к ВТО только по зерну может привести к потерям сельхозпроизводителей от косвенного ущерба и недополученной прибыли (как потенциальным, так и от текущего уровня) суммарно до 56 млрд. руб. в год.
Необходимость поддержки аграрного хозяйства особенно остро осознается на региональном уровне, и одновременно здесь имеются возможности для принятия конструктивных мер по повышению эффективности государственной помощи аграрному производителю.
Вместе с тем, формирование эффективной аграрной политики государства и создание действенных механизмов её реализации требует решения целого ряда проблем методологического характера, в частности, проблем определения приоритетов в предоставлении поддержки, проблем оценки потребностей аграрных производителей и расчёта объёмов предоставляемой помощи, оценки эффективности использования выделенных средств, источников формирования материально-технической базы, достижения показателей продовольственной безопасности и т.д.
Диссертационное исследование направлено на повышение эффективности региональной аграрной политики и системы государственной поддержки развития региональных аграрных комплексов на основе использования научно обоснованных методов формирования программ и планов поддержки аграрных производителей в регионах РФ является своевременным и актуальным.
Степень разработанности проблемы. Исследованию проблем государственной поддержки аграрного сектора экономики и региональных аграрных комплексов посвящены многие работы отечественных и зарубежных ученых.
Научной базой для проведения теоретических исследований в области анализа системы государственной поддержки в рыночной экономике являются труды таких зарубежных ученых, как Н. Гюнтер, О. Гюртнер, Дж. Кейнс, Дж.
Субсидированное орошение способствует выращиванию 18 процентов всего урожая хлопка в стране, 14% ячменя, 12% риса и 3% пшеницы.
Широкие правительственные сельскохозяйственные программы с годами создали прочную основу поддержки фермеров. Конгрессмены и сенаторы, представляющие аграрные штаты, постоянно добиваются одобрения Сенатом программы за программой, направленных на удовлетворение разнообразных интересов фермеров. Ряд законодателей и Президентов призывали Конгресс ослабить роль правительства в аграрном комплексе, постепенно сократить субсидии, в конечном счете отменив государственные программы закупок избыточных урожаев и прямого кредитования фермеров. Высказывается мнение, что подобные программы олицетворяют неприемлемое вмешательство государства в практику свободного рынка. Однако многие аспекты текущей сельскохозяйственной политики защищаются мощными экономическими интересами, и предложения изменить систему порождают активные дискуссии в Конгрессе.
По всем параметрам аграрный комплекс Соединенных Штатов являет собой крупный бизнес. Сложился даже специальный термин — «агробизнес», — отражающий гигантский вес сельскохозяйственного производства в американской экономике. Под этим термином подразумевается весь аграрный комплекс от отдельного фермера до мультинационального концерна-производителя химикатов. На долю США приходится половина мирового производства бобов сои и кукурузы и от 10 до 25% хлопка, пшеницы, табака и растительных масел [135]. От низкой себестоимости продукции американского фермера выигрывает и отечественный, и зарубежный потребитель. Более того, одна треть посевных площадей Соединенных Штатов засеивается специально на экспорт — в Европу, Азию, Африку, Латинскую Америку. Импорт же продуктов аграрного хозяйства намного меньше, что создает в этой области торговли соответствующий перевес [135].
Уровень жизни американских фермеров в целом весьма высок. Доход фермерской семьи в среднем составляет три четверти дохода городской семьи,