Формирование механизма государственной поддержки малого предпринимательства в туризме

• Автор: Юц, Антон Юрьевич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2010
• Место защиты: Сочи
• Количество страниц: 181 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. МАЛОЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО КАК ОБЪЕКТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ
1.1 Содержание государственной поддержки, развитие и регулирование малого предпринимательства
1.2 Формы и методы государственной поддержки малого
предпринимательства
1.3. Современная государственная политика в области регулирования
туристской деятельности
ГЛАВА 2. МЕТОДИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К ФОРМИРОВАНИЮ МЕХАНИЗМА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ТУРИЗМЕ
2.1 Анализ состояния и особенности развития малого предпринимательства в Краснодарском крае
2.2 Концептуальный подход к формированию механизма государственной поддержки малого предпринимательства в туризме
2.3 Организационные особенности государственной поддержки малого
предпринимательства в зарубежных странах
ГЛАВА 3. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ТУРИЗМЕ
3.1 Формирование системы показателей и критериев оценки эффективности государственной поддержки малого предпринимательства в туризме
3.2 Методика оценки эффективности государственной поддержки малого
предпринимательства в туризме.'
3.3. Основные направления государственного регулирования и поддержки
малого предпринимательства в туристском бизнесе
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

ВВЕДЕНИЕ
Анализ тенденций в социально-экономическом развитии страны и регионов показывает, что в настоящее время более половины валового внутреннего продукта производится в сфере услуг. Сфера услуг является одной из самых перспективных, быстроразвивающихся отраслей российской экономики. При этом туризм, как подсистема сферы услуг, стал важной отраслью национальных и региональных экономик во многих странах мира, темпы его роста, как правило, носят опережающий, по отношению к сфере услуг и национальной экономике в целом, характер. Это определяет предпринимательство в туризме как сферу приоритетного внимания государства, т.к. его поддержка и стимулирование способствуют ускорению социально-экономического развития.
Малое предпринимательство в туризме является сложной социально-экономической системой, имеющей свою качественную определенность. Оно представляет собой органическое единство потребительских возможностей населения, факторов производства туристских услуг, географических и природных условий. Процессы, протекающие в этой системе, подчиняются как общим закономерностям, так и специфическим, вытекающим из особенностей деловой среды, в том числе ее природной, социально-экономической и культурно-исторической составляющих. Это определяет особенности развития туризма и форм предпринимательства в туризме в разных странах и регионах.
С развитием туризма усиливаются связи между туризмом и экономикой региона. С одной стороны, регион выступает в качестве целевого комплексного ресурса для устойчивого функционирования и развития туризма, с другой - туризм, обладая.мультипликативным эффектом, способен создать предпосылки для экономического подъема региона путем решения его социально-экономических проблем. В то же время, сложившиеся в прошлом подходы к обеспечению устойчивого развития туризма в регионах не рассматри-

вают туризм как целостную большую открытую систему, что не только не позволяет разрешить весь комплекс проблем развития туризма, но и способно породить негативные тенденции, приводящие к неустойчивости развития как самого туризма, так и региона в целом.
Сфера туризма страны и регионов, как комплекс отраслей, непосредственно .связанных с уровнем жизни, благополучием населения, социальным развитием территории, особенно остро ощущает необходимость участия общества в лице государства (региона) в создании благоприятных условий для производства туристских услуг и функционирования рынка туристских услуг, независимо от их вида и характера потребления. С другой стороны, становится все более важным на основе механизмов государственного регулирования социально-экономических процессов выявление наиболее явных недостатков неограниченного рынка, имеющих место в российской действительности.
Современная конъюнктура мирового рынка туристских услуг и становление данной сферы в России определяют необходимость глубокой интеграции в сфере туризма как предпринимательского сектора, в том числе малого и среднего бизнеса, так и государственной власти, органов местного самоуправления. Только таким путем, на основе развития и совершенствования ■ механизмов государственной поддержки форм предпринимательства в туризме, удастся придать туризму необходимый импульс для развития, в полной мере использовать выгодное географическое положение, политическую стабильность, разнообразие исторического развития, высокий интеллектуальный и культурный потенциал и другие факторы, определяющие потенциал конкурентоспособности РФ, ее регионов и территорий в туризме.
Решение подобного рода задач требует соответствующего теоретического и методического обеспечения механизма государственной поддержки малого предпринимательства в сфере туризма с учетом специфики рынка туристских услуг и особенностей развития конкретного региона.
Таким образом, с одной стороны, государственная поддержка, необходимая для формирования политики в отношении малого предпринимательства
3. В современных российских условиях практически невозможно избежать нарушений и злоупотреблений со стороны органов государственной власти при выдаче субсидий.
Другая точка зрения заключается в том, что субсидирование - это неотъемлемая форма государственной поддержки малого бизнеса. Считается, что государственную поддержку малого предпринимательства необходимо направить, прежде всего, на обеспечение его финансовой самостоятельности, и субсидии непосредственно реализуют данную цель.
На наш взгляд, институт государственного субсидирования малого бизнеса - необходимый, хотя и ограниченный элемент современной экономики, поскольку в ряде областей экономики иные методы поддержки не применимы. Это касается, прежде всего, инновационного бизнеса и сельского хозяйства, для которых характерны длительные сроки окупаемости и коммерциализации результатов деятельности. В связи с этим использование таких методов, как лизинг или даже гарантии по банковским кредитам не имеет смысла.
Государственная поддержка методом бюджетных инвестиций может предоставляться для реализации инвестиционных проектов, направленных:
а) на социально-экономическое развитие Российской Федерации в части создания и (или) развития инфраструктуры (в том числе социальной);
б) на создание и (или) развитие элементов российской инновационной системы;
в) на реализацию иных проектов, имеющих государственное или местное значение.
По состоянию на октябрь 2008 г. данный метод финансовой поддержки специально для субъектов малого предпринимательства не используется в нашей стране.
Предоставление государственных и муниципальных гарантий по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций,