Оценка условий организации лесопользования на арендуемых участках лесного фонда

• Автор: Смоленцева, Екатерина Анатольевна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Йошкар-Ола
• Количество страниц: 168 с. : ил.

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ОРГАНИЗАЦИИ ЛЕСОПОЛЬЗОВАНИЯ
1 Л. Стратегический менеджмент в лесопользовании
1.2. Организация лесопользования на праве аренды участков лесного фонда
1.3. Методика оценки условий организации лесопользования на участках лесного фонда, переданных в аренду
2. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ ЛЕСОПОЛЬЗОВАНИЯ И ВЕДЕНИЯ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА НА АРЕНДУЕМЫХ УЧАСТКАХ ЛЕСНОГО ФОНДА
2Л. Развитие арендного лесопользования в Российской Федерации
2.2. Развитие лесопользования на арендуемых участках лесного фонда в Республике Марий Эл
2.3. Оценка влияния факторов на развитие арендных отношений в Республике Марий Эл
3. МОДЕЛИРОВАНИЕ УСЛОВИЙ ОРГАНИЗАЦИИ ЛЕСОПОЛЬЗОВАНИЯ И ВЕДЕНИЯ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА НА АРЕНДУЕМЫХ УЧАСТКАХ ЛЕСНОГО ФОНДА
3.1. Бизнес-планирование производственной деятельности арендатора
3.2. Планирование лесохозяйственной деятельности на арендуемом участке лесного фонда
3.3. Обоснование условий эффективной организации лесопользования на участке лесного фонда
ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
ПРИЛОЖЕНИЯ

Актуальность темы исследования. Стратегия устойчивого управления лесами предполагает соблюдение принципа непрерывного неистощи-тельного пользования лесом, в том числе воспроизводство лесных ресурсов. Обеспечение устойчивого лесоуправления и повышение эффективности лесопользования требует совершенствования форм организации лесопользования, основанных на договорных отношениях между собственником лесного фонда и лесопользователем. В условиях государственной собственности на лесной фонд и организации лесопользования бизнесом, как показывает отечественная и зарубежная практика, широкое распространение получила аренда участков лесного фонда. Институт аренды участков лесного фонда введен лесным законодательством Российской Федерации в 1993 году. В 2005г. на праве аренды заготовлено 135 млн. м древесины или 75% от общего объема заготовки по главному пользованию.
Достижение баланса экономических интересов государства, собственника лесного фонда, и арендаторов обеспечивается платностью лесопользования; распределением обязанностей по охране, защите лесного фонда и воспроизводству лесов; механизмом финансирования ведения лесного хозяйства на арендуемых участках. Сложность решения вопросов организации арендных отношений в лесопользовании обусловлена особенностями лесного фонда как объекта аренды, что оказывает существенное влияние на эффективность производственно-хозяйственной деятельности арендатора. В связи с этим в рамках реализации стратегии устойчивого управления лесами необходима объективная оценка условий организации лесопользования на арендуемых участках лесного фонда с учетом влияния лесоэкономических факторов.
Актуальность вопросов оценки условий организации лесопользования на арендуемых участках лесного фонда в рыночных условиях хозяйствования и совершенствование экономических отношений в организации лесопользования определили выбор темы исследования.
Состояние изученности проблемы. Теоретическую базу исследования составляют труды отечественных и зарубежных ученых по проблемам организации экономических отношений в лесопользовании и ведении лесного хозяйства. Методологические основы организации лесопользования раскрыты в трудах классиков отечественного лесоуправления: Ф.К. Арнольда, Г.Ф. Мо-I розова, М.М. Орлова, В.И.Перехода, А.Ф. Рудзского; ученых: Н.П.Анучина, И.В.Воронина, П.М. Верхунова, Т.С. Лобовикова, H.A. Моисеева, С.Г. Синицына, Е.Я.Судачкова, и др.
Экономическим вопросам организации лесопользования и ведения лесного хозяйства в различных социально-экономических системах посвящены работы отечественных ученых: М.М. Ахмадеевой, A.C. Большакова, H.A. Бурдина, П.Т. Воронкова, А.Э. Клейнхофа, Н.И. Кожухова, М.В. Лосева, А.П. Петрова, В.Н. Петрова, А.И. Писаренко, И.Г. Русовой, И.В. Туркевича, B.C. Тришина, Т.Н. Филюшкиной и др.; зарубежных ученых: Б. Боске, П. Вейола, X. Виртена, Дж.А. Грей, Г. Дитерле, Питера X. Пирса, Р. Стрипниекса, М. Суттера, Б. Финна и др.
Эффективная организация деятельности лесопользователей возможна только на экономически доступных участках лесного фонда. Исследование проблем определения экономической доступности лесных ресурсов, а также влияния лесоэкономических условий на эффективность лесопользования нашли отражение в трудах: Н.А.Бурдина, Н.Н.Булыгиной, Е.А.Ворониной, Г.А.Князевой, Т.С. Лобовикова, Н.В.Мурашкина, Е.Е. Моисеевой, Б.И.Павлова, А.И.Смирновой, К.И. Щетининой и др.
Несмотря на накопленный опыт теоретических исследований в области организации лесопользования, проблема оценки условий экономической доступности участков лесного фонда остается недостаточно проработанной и требует дополнительных исследований в процессе становления и развития рыночных отношений в лесном хозяйстве.
Цель и задачи исследования. Целью диссертации является обоснование методических подходов к оценке условий организации лесопользования на арендуемых участках лесного фонда для реализации стратегии устойчиво-

отношений, а организационно-экономический механизм лесного хозяйства до 2007г. был организован на сметно-бюджетной системе финансирования, что не обеспечивало устойчивого развития отрасли. Развитие рыночных отношений в трансформационной экономике России обусловило формирование рыночных механизмов в организации лесопользования в условиях федеральной собствен-К ности на лесной фонд, в частности института аренды участков лесного фонда.
4. Ключевым моментом при построении экономических связей между субъектами арендных отношений являются порядок определения, величина и распределение платежей за лесные ресурсы. При определении суммы арендной платы необходимо учитывать то, что участки лесного фонда не однородны по своим качественным характеристикам. Эффективность организации лесопользования на участке лесного фонда определяется факторами внутренней и внешней среды. В исследовании в качестве факторов принимаются условия, необходимые для осуществления производственного процесса и оказывающие влияние на экономические показатели этого производства. На основе обобщения и систематизации теоретических подходов по изучению условий лесопользования в диссертации предложена классификация внешних и внутренних факторов, влияющих на эффективность деятельности арендатора на участке лесного фонда.
5. В условиях рыночной экономики организация лесопользования возможна на тех участках лесного фонда, на которых лесные ресурсы являются экономически доступными. Доступные лесные ресурсы представляют собой часть лесных ресурсов, освоение которых признается целесообразным, то есть доход от освоения ресурсов превышает затраты на их восстановление, охрану и защиту. Проблема определения экономически доступных ресурсов становится центральной при организации лесопользования, т.к. получая в пользование лесные ресурсы на правах, определенных лесным законодательством, лесопользователь должен установить, с каким уровнем эффективности он может осуществлять деятельность. Поэтому необходимо произвести предварительную оценку эффективности лесохозяйственной деятельности на участке лесного фонда до заключения договора аренды.