Формирование эффективного механизма государственного регулирования в агропродовольственном секторе экономики

• Автор: Кулинин, Игорь Владимирович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2008
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 181 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ И ПРЕДПОСЫЛКИ
ЭФФЕКТИВНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В АГРАРНОЙ СФЕРЕ ЭКОНОМИКИ
1.1. Теоретические основы и предпосылки эффективного государственного регулирования в аграрной сфере
1.2. Особенности формирования механизма государственного регулирования аграрной сферы на современном этапе
1.3. Ценовой паритет, как инструмент государственного регулирования и реформирования АПК
1.4. Государственное регулирование уровня продовольственного обеспечения
1.4.1. Условия и факторы формирования системы продовольственного безопасности
2. ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ УСЛОВИЯ И ФАКТОРЫ
ФОРМИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В АГРАРНОМ СЕКТОРЕ ЭКОНОМИКИ
2.1. Итоги и оценки состояния государственного регулирования развития агропродовольственной сферы в период 1990-2007 г.г.
- федеральный уровень
2.2. Оценка и особенности государственного регулирующего воздействия на развитие агропродовольственной сферы региона
2.2.1. Анализ уровня продовольственного самообеспечения региона
2.3. Взаимодействие и разграничение функций государственного регулирования на федеральном
и региональном уровнях
2.4. Приоритет рыночных регуляторов в государственном регулировании агропродовольственной сферы
3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕХАНИЗМА ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В АГРАРОПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ СФЕРЕ
3.1. Направления и методы эффективной государственной аграрной политики
3.2. Программно-целевой подход в государственном регулировании АПК
3.3 Восстановление объёмов производства сельскохозяйственной
продукции

3.4. Активизация финансово-кредитной политики в агропродовольственной сфере региона
3.5. Формирование системы оптовых продовольственных рынков
3.6. Эффективность государственного регулирования в
агропродовольственной сфере
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. В период реформирования экономики страны в управленческой деятельности закономерно возрастает роль и значение государственного регулирования с использованием рыночных инструментов. Прежде всего, таких как цены, кредит, налоги, что является в основном прерогативой федерального уровня управления. В то же время, в рамках раз1раничения полномочий центра и регионов последние могут и должны принимать самостоятельные решения, разумеется, не выходящие за пределы конституционных положений и основных федеральных законов в области экономики, государственного бюджета, финансовой системы, банков и т. д. Но чтобы экономические регуляторы можно было целенаправленно «корректировать» в интересах рационального использования имеющихся ресурсов регионального агропромышленного комплекса (АПК), они должны быть четко отлажены на федеральном уровне.
В настоящее время во многих странах с рыночной экономикой разработаны имеющие длительную историю развитые системы государственного регулирования. Их цели и задачи состоят, во-первых, в поддержании стабильной экономической ситуации в сельском хозяйстве, устойчивой рыночной конъюнктуры в отрасли; во-вторых, в финансировании целевых программ развития производства, помощи в адаптации населения к новым условиям; в-третьих, в поддержании продовольственной безопасности, защите внутреннего рынка, обеспечении конкурентоспособного участия отечественных товаропроизводителей на мировом рынке и т. д. При этом применяются такие механизмы, как регулирование через цены, налоги, кредит, гарантированная скупка излишков продукции по минимальным ценам, государственные закупочные и товарные интервенции на рынке продовольствия, специфические формы льготного кредитования, таможенное регулирование (как экономическое, так и административное) и другие.

В условиях рыночных отношений, преобладания рыночных принципов ведения хозяйства в агропромышленном комплексе можно говорить о повышении коммерческого риска, о неопределенности ситуации сбыта сельскохозяйственной продукции в потребительской сфере, иногда удаленной за тысячи километров от места ее производства.
В качестве основных направлений регулирующего воздействия на развитие агропромышленного комплекса можно обозначить следующее:
• регулирование спроса и предложения;
• стимулирование научно-технических разработок и индустриализации агропромышленного хозяйства;
• создание территориальной социальной инфраструктуры;
• формирование системы информационного обеспечения субъектов хозяйствования;
• сертификация сельскохозяйственной продукции и т.п.
В теории аграрных отношений передовых стран государственное регулирование понимается как логическая и историческая ступень развития сельского хозяйства и отношений между различными собственниками и владельцами земли. И с таким суждением нельзя не согласиться. Расширение этих отношений ведет к образованию ассоциаций и индивидуальных крестьянских хозяйств, эволюции управления, способствует усилению тенденций к росту государственного регулирования [99,118].
Это положение, пожалуй, более всего представлено в развитых странах Запада, с индустриально развитой сельскохозяйственной сферой. Так, между государственными органами управления и производителями сельскохозяйственной продукции сложились устойчивые отношения, которые проявляются следующим образом. За органами государственного управления закреплены такие регулирующие функции как: обслуживание, техническая помощь, инвестиции и кредитование, аудиторский контроль, льготное