Разработка механизма формирования промышленной политики региона

• Автор: Бахмутская, Александра Викторовна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2010
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 238 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ

Глава 1. Промышленная политика: понятие, проблемы формирования и опыт реализации

1.1. Понятие промышленной политики и роль государства в формировании и развитии комплексов промышленных предприятий

1.2. Зарубежный опыт промышленной политики стран и регионов

1.3. Место промышленности в социально-экономическом развитии современной России и

Санкт-Петербурга

Выводы из первой главы

Глава 2. Концептуальные основы разработки промышленной политики региона

2.1. Анализ комплекса промышленных предприятий и определение его как объекта управления :

2.1.1. Территориальный комплекс промышленных предприятий

2.1.2. Отраслевой комплекс промышленных предприятий
2.1.3. Кластерный комплекс промышленных предприятий
2.1.4. Выбор объектов промышленной политики региона
2.2. Субъекты промышленной политики региона
2.3. Методы формирования промышленной политики региона
2.4. Учет цикличности экономического развитая в промышленной политике региона
2.5. Принципы формирования промышленной политики региона
Выводы из второй главы
Глава 3. Разработка методических положений формирования промышленной политики региона России
3.1. Анализ социально-экономического и промышленного развития в регионах России.
3.2. Разработка направлений промышленной политики региона
. 3.3. Механизм формирования промышленной политики региона................г.:.:::т
3.4. Оценка эффективности бюджетных расходов на осуществление промышленной политики региона
3.5. Разработка рекомендаций по формированию промышленной политики Санкт-
Петербурга
Выводы из третьей главы
Глава 4. Разработка методических положений формирования кластера промышленных
предприятий
4.1. Анализ процессов кластеризации в промышленности (российский и зарубежный опыт)
4.2. Методические основы выявления кластера промышленных предприятий
4.3. Оценка эффективности функционирования кластеров промышленных предприятий
Выводы из четвертой главы
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
Приложения
Приложение 1. Валовый региональный продукт
Приложение 2. Динамика социально-экономического и промышленного развития Санкт-
Петербурга
Приложение 3. Инновационная деятельность в Санкт-Петербурге
Приложение 4. Перечень общероссийских классификаторов для определения
промышленности как объекта управления
Приложение 5. Анализ социально-экономического развития регионов Российской Федерации

Приложение 6. Перечень регионов - лидеров социально-экономического развития
Приложение 7. Промышленная политика в регионах России, являющихся лидерами по
социально-экономическому развитию
Приложение 8. Кластерные инициативы в регионах России
Приложение 9. Оценка эффективности ЗЭР в Санкт-Петербурге
Приложение 10. Методы кластеризации
ВВЕДЕНИЕ
Характерной тенденцией экономики России является совершенствование форм-экономической активности государства. Государство как экономический агент и его институты изменяют сферы своей деятельности и выполняемые функции. Одной из центральных проблем экономики последних десятилетий стала проблема конкурентоспособности. Она преломлялась в отношении фирм, отраслей, регионов и стран. В России вопросы конкурентоспособности рассматриваются последние два десятилетия и стоят особенно остро с учетом специфики сложившихся социально-экономических условий.
Основной целью развития России в целом и Санкт-Петербурга, в частности, определено повышение качества жизни населения. Необходимым условием достижения этой цели является экономический рост в стране, достигаемый за счет конкурентоспособных отраслей. Промышленность является основой социально-экономической системы многих регионов России и может стать локомотивом экономического роста. Но для этого в условиях отсутствия отраслевой системы управления национальной экономикой и существенного изменения институциональной среды необходимы новые формы координации деятельности экономических агентов, реализуемые в промышленной политике регионов.
Таким образом, актуальность исследований в области совершенствования промышленной политики региона подтверждается их особой значимостью для современного этапа развития национальной экономики России. Актуальность избранной темы исследования, неразрешенность теоретических и методических вопросов формирования и реализации промышленной политики региона обусловили выбор цели и задач исследования.
Цель исследования состоит в разработке механизма формирования ППР, включающего ее концепцию, принципы и подходы к оценке ее эффективности.
Задачами исследования являются разработка:
• принципов ППР;
• теоретических и методических положений классификации и выбора объектов.ППР;
• подходов к оценке результативности и эффективности ППР на основе адаптации сбалансированной системы показателей;
• разработка основ ППР, обеспечивающих в условиях разных фаз экономического цикла;
• разработка рекомендаций по формированию ППР для Санкт-Петербурга.
Объектом исследования является промышленность как экономическая система и
отрасль экономики региона.
Предметом исследования является система государственного управления развитием промышленности региона.
Степень разработанности проблемы. Анализ исследований проблем формирования промышленной политики, проведенных отечественными и зарубежными учеными, показал,

Глава 2. Концептуальные основы разработки промышленной политики региона
2.1. Анализ комплекса промышленных предприятий и определение его как объекта управления
Слово«промышленность» было введено в русский язык в 1791 г. Н.М. Карамзиным для перевода с латинского и французского. Впоследствии слово «промышленность» приобрело два значения - широкое и узкое. В широком смысле промышленностью стали называть всякую деятельность человека, ведущуюся как промысел и направленную на создание, преобразование или перемещение (в пространстве или во времени) хозяйственных благ. Такое же широкое толкование слова «промышленность» закреплено словарем В.И. Даля. В словаре С.И. Ожегова [67] промышленность определяется как «отрасль народного хозяйства - предприятия, перерабатывающие сырье или разрабатывающие недра», т.е. в узком значении.
В целях разработки новых подходов к формированию промышленной политики региона необходимо детально определить объект управления. Комплекс промышленных предприятий можно выделить с нескольких сторон:
> территориально-пространственное обособление,
> отраслевая принадлежность предприятий,
> с помощью кластерного подхода.
2.1.1. Территориальный комплекс промышленных предприятий
Территориальные границы комплекса промышленных предприятий определяются размером рынка, строением отрасли, сформированным уровнем конкуренции в ней, и могут варьироваться от мировых до узко локализованных.
С точки зрения административного деления также возможны различные варианты территориально-пространственной организации комплекса промышленных предприятий с точки зрения масштабности исследования: мировой комплекс (включающий все страны мира), промышленный комплекс одной страны, региональный промышленный комплекс, муниципальный промышленный комплекс. В данной диссертации рассматривается региональный промышленный комплекс.
Понятие «регион» имеет три значения:
1. регион как административно-территориальная единица (район, область, край, округ и т.п.);
2. регион как экономико-географическое образование (Сибирь, Дальний Восток, Север и т.п.);
3. регион как группа соседних государств с общими историческими традициями и взаимосвязанной экономикой.