Совершенствование экономических и организационных методов управления землями крупного города в рыночных условиях

• Автор: Адрова, Ольга Васильевна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 203 с. : ил.

ГЛАВА I
ГЛАВА II
ГЛАВА III

Теоретические основы формирования системы эффективных методов управления землями

крупного города

1.1. Земельные ресурсы города как социально-экономическая категория и объект управления
1.2. Механизм управления землями крупного города и его землеустроительное обеспечение
1.3. Методы управления земельными ресурсами города и оценка их эффективности Исследование особенностей функционирования механизма управления землями крупного города
2.1. Землеустройство и организационные методы управления землями крупных городов России

2.2. Анализ способов и приемов экономического управления городскими землями

2.3. Опыт использования организационных и экономических методов управления землями г. Москвы
Развитие элементов механизма управления землями крупного города в рыночных условиях
3.1. Стратегические методы развития системы управления землями крупного города
3.2. Перспективное организационное построение городской службы по землеустройству и земельным ресурсам
3.3.Формирование земельного рынка и совершенствование методов платного городского

землепользования
ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ

Актуальность исследования
Реформирование национальной экономики в России происходит в сложнейших политических и экономических условиях, связанных с возникновением негосударственного сектора экономики и развитием рыночных процессов практически во всех отраслях экономики, что требует создания четких и эффективных механизмов ее государственного регулирования.
Развитие рыночной экономики в нашей стране способствует росту значимости земельных отношений. Особенно это актуально для городских земель, которые представляют собой не только объект налогообложения и инвестирования, но и средство социально-экономического развития, а также важную часть национального богатства.
В последнее время в трудах ряда отечественных и зарубежных ученых все больше внимания стало уделяться теоретическим и методическим проблемам в области совершенствования механизма управления земельными ресурсами на разных административно-территориальных уровнях. Этим проблемам посвящены работы таких видных ученых-землеустроителей как В.А. Вашанов,
A.A. Варламов, С.Н. Волков, Н.В. Комов, В.В. Косинский, H.A. Кузнецов, П.Ф. Лойко, М.А. Сулин, Р.Т. Нагаев, В.Н. Хлыстун и др.
Актуальным аспектам управления крупными городами и другими поселениями посвящены публикации А.П. Огаркова, В.Е. Рохчина, A.B. Руднева,
B.C. Чекапина и др. Земельную собственность как основу управления земельными ресурсами широко рассматривают в своих исследованиях А.Э. Сагайдак, Ю.А. Цыпкин, Ю.В. Яковец и др. Среди зарубежных авторов вопросы экономики мегаполисов и стратегического развития территорий представлены в работах Аакер Д., Ансофф И., О'Салливан и др.
Несмотря на многообразие научных исследований по проблеме управления земельными ресурсами города, до настоящего времени отсутствуют работы, посвященные совершенствованию методов управления в условиях формирования земельного рынка.
Кроме того, недостаточно разработана научно-обоснованная методология формирования земельной политики на федеральном и региональном уровнях,

Как удалось выяснить П.Е. Горинову [56], в англоязычной литературе понятие эффективности управления выражается двумя ключевыми терминами: 1) managerial effectiveness - "системная" эффективность; 2) management efficiency - "операционная" эффективность.
«Системная эффективность зависит от того, насколько рационально организовано управление, т.е. от состава и количества звеньев, их подчиненности, распределения функций. Иными словами, эффективность системы управления определяется качеством организационной структуры, процессов управления, а от качеств конкретных управленцев не зависит. Операционная эффективность, т.е. соотношение между результатами управленческой деятельности и затрачиваемыми усилиями, напротив, в первую очередь определяется деловыми качествами менеджеров, а также тем, насколько рационально используется их потенциал»[56].
Однако П.Дракер считает, что системная эффективность - это судьба всей компании и ответственность за ее достижение падает на высший эшелон управления, иногда даже персонально на первое лицо, тогда как для операционной эффективности вполне достаточно технических функций, иными словами - это дело техники, уж никак не стратегии [164].
Многие ученые и аналитики понимают под эффективностью управления экономическую категорию, отражающую вклад управленческой деятельности в конечный результат работы организации. Она подразделяется на внутреннюю и внешнюю эффективность.
Внутренняя эффективность показывает, каким образом определение потребностей сказывается на динамике собственных целей организации и отдельных групп ее участников.
Внешняя эффективность управления показывает, насколько организация соответствует требованиям ограничения внешней среды.
Многие ученые в экономической теории в большинстве случаев различают два вида эффективности: экономическую и социальную.