Региональное управление рынком городских автобусных перевозок

• Автор: Дешина, Юлия Александровна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Тула
• Количество страниц: 145 с. : ил.

1 Теоретические основы эффективного государственного и

муниципального управления рынком городских автобусных перевозок

1.1 Анализ современного состояния и тенденций развития рынка

городских автобусных перевозок

1.2 Характеристика научно-методических подходов к решению

задач регионального управления общественным транспортом

1.3 Исследование факторов, влияющих на эффективность

функционирования рынка городских автобусных перевозок

Выводы по главе

2 Методические основы формирования механизма регионального

управления рынком городских автобусных перевозок

2.1 Разработка организационно-экономической модели согласования социально-экономических интересов субъектов рынка
2.2 Разработка системного инструментария регионального
управления рынком городских автобусных перевозок
2.3 Разработка методического подхода к формированию и
реализации фонда развития городского автобусного транспорта
Выводы по главе II
3 Апробация разработанного методического обеспечения
регионального управления рынком городских автобусных-перевозок
3.1 Укрупненная оценка развития рынка городских автобусных
перевозок в МО «Город Тула Тульской области»
3.2 Применение системного инструментария регионального
управления рынком городских автобусных перевозок в МО «Город Тула Тульской области»
3.3 Использование разработанной конкурсной документации при
проведении конкурсного отбора перевозчиков на право работы на городских маршрутах

Выводы по главе III
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Литература
ПРИЛОЖЕНИЯ

Актуальность проблемы. Организация работы общественного транспорта является одной из основных задач региональных властей в большинстве стран мира. Она заключается в удовлетворении потребности населения в качественных, безопасных и доступных для любого гражданина пассажирских перевозках.
Обеспеченность российского населения услугами общественного транспорта начиная с середины 80-х гг. резко снижается. Эта тенденция прежде всего характерна для городского автобусного транспорта, обеспечивающего более 50 % всех пассажирских перевозок. Так, размер автобусного парка страны в 2000 г. по сравнению с 1990 г. сократился на 40 %, при этом износ транспортных средств, числящихся на балансе парка, уже к концу 90-х гг. составил 80 %.
Для улучшения обеспеченности населения услугами городских автобусов органы муниципальной власти стали привлекать альтернативных перевозчиков - частные предприятия и индивидуальных предпринимателей, не выполняющих государственные и муниципальные заказы, но располагающих автобусами средней и малой вместимости. Попытка регионального регулирования на транспорте способствовала формированию рынка городских автобусных перевозок (ГАП), однако проблему повышения качества предоставляемых услуг решить не удалось, поскольку деятельность большей части перевозчиков, использующих автобусы малой вместимости, не только не обеспечила удовлетворения потребности населения в перевозках, но и привела к существенному увеличению загрузки транспортной сети города. Вот почему по-прежнему имеют место увеличение времени ожидания автобуса и их переполненность в часы «пик».
Одновременно с ухудшением качества резко снизилась и безопасность услуг по перевозке пассажиров. Так, ежегодно увеличивается число регистрируемых аварий с участием городских автобусов (только за 2004 г. количе-

Таблица 2.2 — Социально-экономические интересы субъектов рынка ГАП
Субъекты рынка городских автобусных перевозок Объект интереса Содержание интереса субъектов рынка
Социальное Экономическое
1. Заказчики перевозок, в том числе: 1.1. Федеральные органы исполнительной власти 1.2. Органы исполнительной власти субъекта РФ 1.3. Органы местного самоуправления Система пассажирского транспорта РФ 1. Удовлетворение потребности населения страны в транспортных услугах. 2. Реализация социальной политики через предоставление льгот при оплате проезда отдельным категориям граждан. 1. Максимизация налоговых поступлений в федеральный бюджет. 2. Уменьшение бюджетных дотаций на покрытие выпадающего дохода от перевозки льготных категорий пассажиров.
Система пассажирского транспорта субъекта РФ 1. Обеспечение населения услугами общественного транспорта. 2. Реализация социальной политики через предоставление льгот при оплате проезда отдельным категориям пассажиров. 3. Поддержка малого предпринимательства в секторе автобусных перевозок. 4. Реализация социальной политики или политики поддержки малого предпринимательства через установление уровней тарифов на проезд в общественном транспорте. 1. Максимизация налоговых сборов в бюджет субъекта РФ. 2. Минимизация бюджетных расходов, связанных с возмещением транспортным компаниям расходов по перевозке льготных категорий пассажиров и межтарифной разницы.
Система пассажирского транспорта города 1. Реализация социальной политики через предоставление льгот при оцлате проезда отдельным категориям пассажиров. 2. Обеспечение населения услугами общественного транспорта 3. Экологическая безопасность 1. Максимизация налоговых сборов в местный бюджет. * 2. Минимизация бюджетных расходов, связанных с возмещением расходов по перевозке льготных категорий пассажиров транспортным компаниям.